中國水網(wǎng)編者按：廣州水價聽證會方案公布，再次引發(fā)民眾關(guān)注熱潮。在中國水網(wǎng)就水價問題進行專題訪談同時，不少行業(yè)人士也主動聯(lián)系中國水網(wǎng)發(fā)表看法。以下為廣東省建筑設計研究院市政分院總工程師、教授級高工黃維讓先生專門就廣州抄表到戶與供水產(chǎn)銷差率關(guān)系進行的深入解析。
最近，廣州市自來水公司公布了近年的供水產(chǎn)銷差情況。從歷史數(shù)據(jù)看，該公司2006年的產(chǎn)銷差率為18.07%，2010年產(chǎn)銷差率為22.71%，5年來產(chǎn)銷差率增加了4.64%。其中，2008年至2010年的產(chǎn)銷差率平均值是21.33％。為什么會在近年不斷加大管網(wǎng)建設及供水管理力度的情況下，供水產(chǎn)銷差率不降反升，就此問題談談自己的看法。
供水企業(yè)產(chǎn)銷差率是反映供水企業(yè)供、售差額水量占供水總量比例的指標。產(chǎn)銷差水量主要由免費供水量、管網(wǎng)漏損量、小區(qū)總分表差額水量、偷盜水量、計量誤差等組成。評價一個城市產(chǎn)銷差控制得如何，不能單純以獨立的產(chǎn)銷差數(shù)據(jù)作為依據(jù)，而應該結(jié)合供水企業(yè)管網(wǎng)長度、抄表到戶情況、城市地質(zhì)、管道敷設條件、供水壓力及供水管理等相關(guān)因素進行綜合考量。在免費供水量比例基本不變的情況下，供水產(chǎn)銷差率主要取決于管網(wǎng)漏損量及小區(qū)總分表差額水量。此外，小區(qū)漏損未分攤對售水量有直接影響，進而影響供水產(chǎn)銷差率。
一、目前，廣州市供水產(chǎn)銷差率略低于國內(nèi)同類城市平均水平據(jù)我國城市供水統(tǒng)計年鑒2010年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2008年至2010年國內(nèi)19個副省級以上城市的平均產(chǎn)銷差率為21.45%。廣州市自來水公司2008年至2010年的產(chǎn)銷差率平均值是21.33％，與國內(nèi)19個副省級以上城市的平均產(chǎn)銷差率21.45%相比略低。
二、實施抄表到戶，小區(qū)漏損水量由自來水公司承擔了，直接影響產(chǎn)銷差統(tǒng)計結(jié)果。廣州市自來水公司在2006年前僅有在冊居民用戶約15萬戶，從2006年開始實施抄表到戶，至2011年居民抄表到戶約150萬戶。在實施抄表到戶前，小區(qū)管網(wǎng)漏損水量由用戶分攤，實施抄表到戶后，由供水企業(yè)負擔，影響了銷售水量，增加了產(chǎn)銷差。因此，抄表到戶及小區(qū)水損未分攤是產(chǎn)銷差近期逐年增加的主要原因。實際上，小區(qū)漏損未分攤，廣大用戶是直接受益者。
三、近年來，管網(wǎng)建設水平的提高，有利于降低管網(wǎng)漏損率廣州市中心城區(qū)供水管網(wǎng)始建于1905年，已經(jīng)有100多年歷史。現(xiàn)供水管網(wǎng)總長度約1萬多公里，供水面積超過500平方公里，是全國最大型的供水管網(wǎng)之一。由于歷史久遠，管材種類眾多（主要包括鋼管、砼、鑄鐵、白鐵、玻璃鋼、不銹鋼、鍍鋅、球墨、鋼塑、PE、UPVC等），敷設的部分管道已無法適應城市供水發(fā)展需求，容易產(chǎn)生爆漏，因此造成管網(wǎng)漏失水量偏高。
其次，廣州市還受城市地質(zhì)、管道騎壓和供水壓力因素的影響。廣州地區(qū)地下水位高、土壤對管道腐蝕性較強；隨著城市建設發(fā)展，大量的開挖會反復擾動管道基礎(chǔ)，部分建筑還會對管道造成騎壓；廣州地區(qū)地形起伏較大，為滿足高位地區(qū)用水，使管網(wǎng)整體供水壓力偏高。這些因素都會影響管網(wǎng)安全運行，導致管網(wǎng)漏損率增大。
近年來，廣州市自來水公司制訂了長期跟進工作計劃，實施管網(wǎng)改造、加強管網(wǎng)巡查和探漏等措施，采用新型管材實施管網(wǎng)改造。在“十一五”期間，投入了金額約7.8億元進行管網(wǎng)改造及維護。“十二五”期間，還將投入近10億元，加快實施管網(wǎng)改造，提高廣州市供水管網(wǎng)運行安全性，減少管網(wǎng)漏損。廣州市自來水公司已經(jīng)建立了比較完善的管網(wǎng)巡查制度，由專職人員負責對管網(wǎng)進行定期巡查，同時采用全面普查和重點部位定點探漏相結(jié)合的方法，千方百計查找管網(wǎng)漏損點，并及時進行修復。
四、加強供水管理，有利于減少賬面漏水量近年，廣州市加大了供水管理力度。首先，加大水表更換力度，每年更換約20萬只水表，提高水表計量準確性。其次，加大營業(yè)違章稽查。以地氈式稽查、大表跟抄、重點個案等方式卓有成效開展工作。這些措施，有利于減少產(chǎn)銷差水量。
綜上所述，目前廣州市自來水公司的供水產(chǎn)銷差率處于國內(nèi)同等城市的正常水平。該公司采取的管網(wǎng)改造及建設措施有利于降低管網(wǎng)漏損率；實施抄表到戶后，小區(qū)漏損未分攤給用戶，用戶得到實惠，但直接影響產(chǎn)銷差統(tǒng)計結(jié)果,是近年來供水產(chǎn)銷差率不降反升的主要原因。相信隨著管網(wǎng)建設水平及供水管理水平的進一步提高，供水產(chǎn)銷差率也會進一步降低。
編輯：谷林
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