保護水源地保障飲水安全之根本措施

時間：2012-06-13 11:49

來源：中國水網

作者：吳妍

“2010年，全國113個環保重點城市共監測395個集中式飲用水源地，其中地表水源地245個，地下水源地150個。監測結果表明，重點城市年取水總量為220.3億噸，達標水量為168.5億噸，占76.5%；不達標水量為51.8億噸，占23.5%。”

——《2010年全國水環境質量狀況》。

76.5%，這一來自環保部《2010年全國水環境質量狀況》的官方數據，近日被一則瘋傳于網絡的消息顛覆，該消息稱，“中國城市水源地真正合格的比例可能只有約50%”，這句話出自于一則題為“自來水真相”的文章。一時間，飲水安全問題被推至風口浪尖：關于達標水源地占比的質疑聲，不僅觸動了相關機構及從業者的神經，更使民眾心中的憂慮情緒潛滋暗長。

人們愈發深刻地認識到，飲水安全這一議題中，凈化水源是保障飲用水安全的最根本措施。

水源地之殤

隨著我國工業化進程的快速推進，水、空氣、土壤均遭到不同程度的污染，尤其是近年來頻發的流域惡性水污染事件，引發一次次飲用水水源危機。

2012年1月，廣西龍江河段檢測出重金屬鎘含量超標約80倍；2011年8月，云南省曲靖市麒麟區越州鎮有總量5000余噸的重毒化工廢料鉻渣，六價鉻超標2000倍；2007年，長春市重要水源地之一的新立城水庫因藍藻泛濫而停止供水……《關于進一步加強飲用水水源安全保障工作的通知》中指出，僅2008年，環保部直接調度處理的突發環境事件就高達135起，其中威脅群眾飲用水源安全的事件高達46起。

據報道，環境保護部曾于2006年至2010年先后開展了全國城市、城鎮和鄉鎮集中式飲用水水源基礎環境調查及評估工作。評估結果顯示，2009年，全國七大水系總體為輕度污染，408個地表水國控監測斷面中，有28％劣于Ⅴ類水質標準；國家重點監控的26個湖庫中，有35％劣于Ⅴ類水質標準。另據報道，目前中國約50%水源受到污染，有上百種有機化合物、重金屬離子進入水源；地下水源存在氟、砷、鐵、錳等超標情況，“廠里產什么，水里就有什么，河流成為‘超級化工廠’。”有專家對污染河流做出這樣的形容。

凈化水源之重

據記者調查了解，遼寧省、陜西省、四川省、西藏自治區、北京市、上海市、廣州市、鞍山市、淮安市、西寧市等均已出臺相關法律、法規用于水源地保護。但是，眾多政策對于水源地保護工作的推進，似乎并沒有得到相應的效果。據媒體報道，根據城鎮集中式飲用水水源地調查結果顯示，有關水源地保護區管理工作問題顯著。部分地方飲用水水源保護區劃分不科學、保護區批復工作進度緩慢；保護區內環境管理不嚴格、各級保護區內不同程度地存在影響水源地水質安全的活動；部分地方執法能力欠缺、配套管理制度不健全，執法難的問題較為嚴重，有法不依、執法不嚴、違法不究的現象仍然存在；部分地方環境管理隊伍人員不足、能力不強的問題仍然突出……

如今，進一步完善水源地保護機制已經成為業內共識。《重點流域水污染防治規劃（2011-2015年）》中指出，“到2015年全國重要江河湖泊水功能區水質達標率提高到60%”。但就目前水源地現狀和水廠工藝實際效果而言，達到“水質達標率提高到60%”這一目標任重道遠。

第三類水質之惑

以環保部數據為例，數據依據《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）。該標準有109項地表水質指標，環保部只檢測其中的24項基本項目，未測其余85項補充項目和特定項目。按此標準，按水質可將飲用水源分為五類。一二類為合格水源，三類以下均為不合格水源，但環保部統計水源合格率時，將三類水質亦統計為合格，因此合格率超過70%。

但第三類水是否可以統計為合格水源，業界一直存在爭論，民眾心中更是疑竇重重。

2002年6月，《地表水環境質量標準（GB 3838-2002）》正式實施。按照地表水水域環境功能分類和保護目標，將水環境質量劃分為五類。其中，第三類主要適用于集中式生活飲用水地表水源地二級保護區、魚蝦類越冬場、洄游通道、水產養殖區等漁業水域及游泳區。如若以三類水質適用于集中式生活飲用水地表水源地二級保護區為由，那么將三類水質統計為合格水源不無道理。但是從目前我國常規水處理工藝出發，再將三類水與《生活飲用水水源水質標準》各項標準限值對比，飲用水專家判斷，將三類水質打造為符合飲用水水源水質標準存在著一定困難。

因此，三類水能否作為合格水源，一直都沒有定論。但對于普羅大眾而言，他們最關注的僅僅是手中這杯水是否潔凈安全。

今年7月，新版《生活飲用水衛生標準》即將實施。屆時，相關業內人士、專家、企業及媒體將再次聚焦飲用水安全議題，由此引申而來的討論及疑惑層出不窮。對此，水行業最具影響力、最專業的技術交流盛會“2012（第六屆）水業高級技術論壇”可為眾多水業相關議題帶來多層次深入的思考方向。該論壇將于7月6-7日在北京新世紀日航酒店舉辦，敬請關注。

編輯：吳妍

贊