2011 年中國環境狀況公報 地表水概況

6月5日，環保部發布了《2011年中國環境狀況公報》，《公報》顯示，2011年，全國地表水水質總體為輕度污染。長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河、浙閩片河流、西南諸河和內陸諸河等十大水系469個國控斷面中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質的斷面比例分別為61.0％、25.3％和13.7％。我國管轄的海域海水水質狀況總體較好，但近岸海域水質總體一般。四大海區中，黃海近岸海域水質良好，南海近岸海域水質一般，渤海和東海近岸海域水質差。9個重要海灣中，黃河口和北部灣水質良好，膠州灣和遼東灣水質差，渤海灣、長江口、杭州灣、閩江口和珠江口水質極差。

地表水污染追蹤溯源

目前，隨著突發性水污染事件頻繁發生、點源污染不斷增加，非點源污染日漸突出，地表水環境質量受到不同程度的污染。

當前我國面臨的水污染形勢仍然嚴峻，總體惡化的趨勢尚未得到根本遏制。《公報》顯示，全國廢水排放總量為652.1億噸，化學需氧量排放總量為2499.9萬噸，氨氮排放總量為260.4萬噸。

點源污染主要包括城市污水及工業污水兩大部分，近年來，隨著城市污水處理能力的不斷提高，大部分城鎮生活污水得到了有效的處理。由于工業的迅速發展，工業污染源也隨之不斷增加，雖然工業廢水處理能力及監管力度也逐漸增強，但工業污水依然是點源污染的主要污染源。且近年來，突發性水污染事件頻發，如2012年，龍江鎘污染、鎮江苯污染等突發性水污染事件接連發生，讓中國地表水環境屢次面臨水污染的嚴峻挑戰。突發性污染事件的發生主要是由于工業生產污染企業的違規排放及監管力度不夠。

目前，非點源污染日漸突出，非點源污染主要來源于農村地表徑流。2011年，環境保護部組織對全國364個村莊開展了農村監測試點工作，結果表明：農村地表水為輕度污染。過量的化肥、農藥隨地表徑流進行江、河、湖泊及海域，從而導致湖泊及近岸海域水體富營養化。

當前我國正處于城鎮化、工業化、農業現代化加快發展階段，人口仍呈增長趨勢，用水增長較快，工程性、資源性、水質性缺水長期并存，加之受全球氣候變化影響，水資源問題更加突出。地表水環境質量是否達標直接影響著飲用水源地水質的安全與穩定，隨著日前飲用水安全問題受到人們強烈關注，可見，加大地表水環境質量的保護與監管，削減工業點源污染及加大農業面源的治理是一項長期而艱巨的任務。

如何保護“生命之源”

進一步加強用水管理，綜合運用經濟的、技術的、行政的措施做好節水工作。合理調整水價。建立建設項目水資源論證制度，制定不同行業的節水標準。與此同時，要大力發展污水處理技術，實現污水資源化，提高水資源的重復利用率。

加強城鎮污水處理廠工藝改造，逐步提高污水處理收費標準，以加快污水處理廠的建設。提高污水處理深度，進行脫磷脫氮。要根據水功能和水體容許納污能力控制排污，合理規劃入河排污口。特別要嚴格控制向飲用水水源地的排污。推行清潔生產，確保工業廢水達標排放。盡快建立保護水資源經濟補償機制，對向水體排污，降低水功能的單位和個人，都應該征收補償費。

加強農業面源污染的控制力度，從鼓勵農民合理使用化肥、農藥，規范畜禽養殖業的運營管理，積極推廣生態農業，集中控制農村居民生活污水，做到污水資源化。有效降低農村生產生活造成的污染，降低受納水體富營養化的風險。

各省市環境公報陸續發布

近日，浙江、安徽、江蘇、山東、青海、河北、福建、北京、廣東東莞、廣西柳州、湖南株洲、山西晉城等省市先后陸續發布環境公報。

浙江省江河干流總體水質基本良好，部分支流和流經城鎮的局部河段仍存在不同程度的污染。運河和平原河網污染仍然嚴重，部分湖泊存在一定程度富營養化現象，水庫以中營養為主。水體主要污染指標為石油類、氨氮、總磷等。浙江近岸海域水質受無機氮、活性磷酸鹽超標的影響，海域水體呈中度富營養化狀態。

江蘇省2011年水質為輕度污染。依據《地表水環境質量標準》，江蘇省124個國控斷面中I-III類斷面占35.5%，劣V類斷面占19.9%。2011年全省廢水排放總量59.18億噸，其中生活污水排放量超過工業廢水排放量，占比57.79%，總量為34.20億噸。

河北省2011年河流主要污染物為氨氮、總磷和化學需氧量。七大水系中，灤河水系和永定河水系為輕度污染，大清河水系和漳衛南運河水系為中度污染，北三河水系、子牙河水系和黑龍港運東水系為重度污染。

山東省2011年省控河流監測斷面中，水質符合Ⅰ～Ⅲ類的有38個，占36.5%；Ⅳ類的有18個，占17.3%；Ⅴ類的有18個，占17.3%；劣于Ⅴ類的有30個，占28.8%。

北京市2011年地表水環境質量略有改善，水源地水質為二類，優于國家標準。但本市下游河道水質較差，劣Ⅴ類水質河長占監測總長度的43.6%。化學需氧量（COD）、總磷等指標超標。本市五大水系中，潮白河水系水質最好，永定河水系次之。北運河水系劣Ⅴ類水質河長比例在各水系中最高。本市22個監測湖泊中，Ⅳ類、Ⅴ類水質湖泊占監測水面面積的85.4%。團城湖、昆明湖營養為“中營養”，“六海”為“輕度富營養”。

上海市與2011年與2010年度相比，黃浦江、長江口、區縣考核河道總體水質狀況基本持平，蘇州河總體水質狀況卻略有下降。近五年來，黃浦江、蘇州河總體水質狀況有所好轉，長江口水質狀況基本持平。本市近年來不斷加大截污治污力度，全市地表水環境質量持續改善，但氮磷污染造成的水體富營養化問題日益突出，成為限制本市環境水環境質量進一步改善的關鍵因素之一。

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編輯：朱麗娜