6月29日，十一屆全國人大常委會第二十七次會議召開聯組會議，就《國務院關于保障飲用水安全工作情況的報告》開展專題詢問。水利部、農業部、發改委和財政部負責人分別就保障農村飲水安全問題闡述各部委規劃與措施，全面攻關農村飲用水安全，爭取實現五年內全部解決農村人口飲水不安全問題的“十二五”規劃目標。

發改委副主任杜鷹在《國務院關于保障飲用水安全工作情況的報告》中指出，“十一五”期間，通過集中式和分散式供水工程建設、城鎮供水管網向農村延伸等方式，解決了4.5萬所農村學校1870萬農村學校師生的飲水安全問題，農村集中式供水人口比例由40%提高到58%，供水質量和水平顯著提高。但是，報告同時指出，目前農村飲用水安全保障工作任務依然繁重。全國農村仍有2.8億人，以及11.4萬所農村學校飲水不安全問題需要解決，部分地區水源遭到污染。日前，國務院先后通過了《水利發展規劃(2011—2015年)》、《全國農村飲水安全工程“十二五”規劃》，明確提出到2015年，全面解決農村人口飲水安全問題。任務比“十一五”更加艱巨，需要各部門采取切實的措施，標本兼治，全面保障農村飲用水安全。

農業部：減少農業面源污染

隨著我國農業、農村經濟的發展，環境污染問題隨之而來，水源污染問題的出現直接威脅農村飲水安全。我國農村公共衛生設施相對滯后，不斷增加的農用化學品、畜禽糞便等農業廢棄物和農村生活垃圾、廢水得不到及時有效地處理和利用，加大了飲水安全保障難度。

針對農村污染問題，農業部副部長張桃林表示，農業部將大力推進農業清潔生產，開展農村生活環境治理，減少農業面源污染，保障水源水質的安全。張桃林重點提到幾點工作：一是減少農業化學品的使用量，包括化肥、農藥和獸用抗菌藥物等；二是加大畜禽養殖污染的防治力度，推動沼氣建設，綜合處理畜禽糞便；三是推動農村清潔工程，開展農村連片的綜合整治；四是編制實施全國農業面源污染防治規劃，在重點流域，尤其是在水源保護區的周邊建設一批示范工程，分階段、分區推進農業面源污染防治工作。另外，張桃林還提到要積極推進農業清潔生產技術的應用，探索建立農業面源污染的防治補償機制等措施，全面治理農業污染和農村生活環境治理，保障農村水源安全。

水利部：啟動農村排水工程

近年來，國家大力發展農村飲水安全工程建設，農村供水問題經多年努力取得明顯成效，但排水問題一直未列入日程，造成農村水環境的不斷惡化。

水利部副部長李國英表示，水利部將從三個方面加大改善農村水環境的工作：第一，開展農村河道治理工程建設，水利部已經在全國部分地區進行了試點，之后將在全國范圍內推廣；第二，擴大生態清潔小流域建設，“十二五”期間，水利部決定在全國選擇800條生態清潔小流域進行試點治理，之后也將開展更大范圍的生態清潔小流域的建設；第三，適時開展農村排水工程試點建設，水利部目前正在對農村的排水和飲用水源的保護進行廣泛地調查，研究提出適合農村特點的生活污水排放治理的模式，然后適時啟動農村生活排水的工程建設。

發改委：保障工程建設資金投入

“十二五”農村飲水安全規劃總投資1750億元，中央投資占68%，地方投資占22%，剩余10%為農民投工投勞折算。杜鷹表示，整個資金投入可以保障，無論是中央投資、地方投資，還是農民配套都沒有太大問題。其中中央需投資1188億，他介紹，2012年和2012年發改委已經安排了422億，還剩下766億，后三年還需年均再投入255億，就能保證這個規劃的實現。發改委下一步將繼續把這項工程作為一個重要的民生工程，突出其位置，優先保證資金供給。

同時，杜鷹強調，地方政府都將農村飲水工程擺在重要位置，“十二五”時期中央提高了對中西部投資補助的比例，緩解了地方財政的壓力，地方投資執行情況樂觀。另外10%的農民配套主要是投工投勞，一般不會增加農民的負擔，基本可以保障。杜鷹也坦承，中央投資和個別地方投資有時存在不能及時到位的問題，發改委在下一步將認真改正，保障資金切實到位。

財政部：三渠道籌措工程運行維護費

眾多農村飲水安全工程建成之后，需要一定的管理維護經費，確保其長效良好地運行，否則將很快地老化、失修、損失。財政部副部長張少春表示，目前主要采取三項措施，從三個渠道籌措工程的運行維護經費：

第一，通過水價解決。《全國農村飲水安全工程“十二五”規劃》明確規定農村的飲水安全工程管理維護經費主要通過水價解決。如果個別工程的運行維護費仍有缺口，可以考慮由地方政府提供補助，鄉村集體經濟組織補貼的辦法解決。

第二，設立維護基金。目前有條件的地區已經設立了飲水安全工程維護基金。基金的主要來源是地方財政的撥款和水廠提取的水費兩部分，下一步將積極推廣這種模式。

第三，將運行維護經費納入農村一事一議獎補范圍。中央從2008年開始在農村開展了一事一議獎補試點，目前中央資金支持規模由2008年的2.5億增加到2011年的160億，地方根據實際情況，可將獎補資金統籌安排到農村飲水安全工程的維修運行項目上。

飲水安全問題是最大的民生問題，保證飲水安全，農村既是重點，也是最大的難點，在明確規劃目標后，中央與地方應落實有關政策，實行各項責任制，確保工程建設質量，切實保護水源，強化保障水質，徹底解決我國農村飲水安全問題。

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編輯：楊瑞雪