國家各部門齊努力遏制地下水超采

時間：2012-07-09 10:51

來源：中國水網

作者：鄭巖

飲水安全無小事，根據國土資源部日前發布的報告，全國657個城市中，有400多個以地下水為飲用水源，但近六成左右城市地下水遭污染。同時，由于地下水的大量開采，華北平原東部深層承壓地下水水位降落漏斗面積達7萬多平方公里，部分城市地下水水位累計下降達30～50米，局部地區累計水位下降超過100米。全國已經造成了400多個地下水超采區，總面累計19萬平方公里，約占全國平原面積的11%。

日前，十一屆全國人大常委會第二十七次會議聯組會議就《國務院關于保障飲用水安全工作情況的報告》進行專題詢問，水利部和國土資源部發言人介紹了地下水超采問題的應對措施。

水利部副部長李國英介紹，水利部將采取六大措施嚴控地下水開采：

合理配置地下水資源。對于地下水超采區要實行水源替代和地下水壓采，到2030年將全國地下水的開采量控制在937億立方米以內。

從嚴控制地下水的開發。根據國務院劃定的水資源管理三條紅線對地下水的開采總量和地下水位進行雙向控制，逐步地關閉城市供水管網所覆蓋地區的單位的自備水源井，力求在“十二五”末把全國地下水的開采量控制在1040億立方米左右。

加快推進地下水超采區治理。目前，全國已經有16個省劃定了地下水超采區范圍，計劃到明年上半年，全國31個省（自治區、直轄市）要全部劃定地下水超采區的范圍，加大地下水的限采和壓采力度，充分利用南水北調東線、南水北調中線通水的契機，在采水區開展地下水的限采和禁采，恢復黃淮海地區的生態環境。同時加快水資源配置和節水改造力度，調整地下水的開發布局，重點治理地面沉降區、海水入侵區、生態脆弱區等重點地區的地下水超采問題。

切實加強地下水的保護。在地下水的超采區，禁止農業、工業建設項目和服務業新增取用地下水、深層低壓水，原則上今后只能作為應急水源和戰略儲備水源，加大地下水的涵養和保護力度，充分利用雨洪補給、人工回灌、水土保持、水利工程優化調度等綜合措施，加大地下水的涵養和補給措施。

加強地下水監測站網的建設。水利部將會同國土資源部盡快建設地下水監測站網工程，逐步建立國家、流域、省三級的地下水監測網絡，全面地提升地下水的監測水平、預報預警水平和決策支持能力。

完善地下水保護的政策法規和技術標準。加快推進地下水保護的立法進程，完善地面沉降區、海水入侵區、生態脆弱區的地下水保護政策，制定地下水飲用水源區、重要水源補給區、礦產開發區等重點區域的保護標準。

國土資源部副部長王世元也表示，國土資源部將在對地下水資源多年調查、評價和監測體系建設的基礎上，加大開發管理力度。一方面，加強區域地下水資源調查評價，科學確定區域地下水允許開采量，重點加強地下水主要開采區和重要城市地下水資源與地質環境調查評價；另一方面，加強地下水監測，及時掌握區域地下水動態；同時，以《全國地面沉降的防治規劃（2011年-2020年）》為基礎，加大地面沉降防治力度。

遏制地下水過度開采，既需科學評價地下水含水系統的可開采量及其承載能力，合理確定開采井和開采量的時空分布，也要建立統一的地下水資源管理機構和監測科研隊伍。同時通過法律、行政及經濟等手段，對地下水的開發利用進行科學管理同樣必不可少。

編輯：鄭巖

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