國家統計局13日發布數據顯示，上半年中國經濟同比增長7.8%，這一數字引起了國內外廣泛關注。從2010年第一季度的12.1%，到2011年一季度的9.7%，到今年一季度的8.1%，再到二季度的7.6%，經濟增速逐步放緩。從GDP增速數據來看，在全球金融危機的影響下，2009年的經濟增速明顯放緩，是中國自1997年亞洲金融危機以來經濟增速相對較緩慢的一年，但其增速依然達到了9.2%。為解決金融危機帶來的影響，國家采取了四萬億投資拉動措施，實施了戰略性新興產業發展政策。在此背景下，中國的環保產業及水務行業得到了快速發展，多個企業在這個過程中發展壯大起來。可以說，金融危機為環保企業帶來了發展機遇。

目前，中國的經濟增速明顯放緩，對于處在發展中的環保產業來說，將有什么樣的影響，行業內專業人士的觀點也不一。因此，本文從政策走向、市場趨勢及專家觀點等多個角度出發，來判斷經濟增速放緩的大環境下，環保產業的發展將何去何從。

一、 政策明確支持環保產業的發展

環保產業的發展具有較強的政策導向性。自2011年底以來，規劃陸續出臺，明確并刺激了環保產業需求的增長。2011年12月，《“十二五”國家環境保護規劃》出臺，指出“十二五“期間，全社會環保投資需求約3.4萬億元；2012年4月，《“十二五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》及《“十二五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》同時出臺，提出“十二五“期間，全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃投資近4300億元，全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設總投資約2636億元；7月，國務院印發《“十二五”節能環保產業發展規劃》)，提出力爭到2015年，節能環保產業總產值達4.5萬億元，增加值占國內生產總值比重的2%左右，節能環保產業產值年均增長15%以上，培育一批具有國際競爭力的節能環保大型企業集團。

同時，價格管理體系日趨完善，2011年，發改委啟動了《城市供水價格管理辦法》的修訂工作。市場開放程度進一步加大，2012年7月，發改委發布《關于利用價格杠桿鼓勵和引導民間投資發展的實施意見》，進一步明確了促進民間投資發展的價格政策措施。明確“民間資本按照國家有關規定通過特許經營的方式參與城市供水、排水和污水處理以及供氣、供熱設施建設與運營的，應與國有資本、外資同等對待，其價格水平按補償成本、合理收益的原則制定。”

政策的不斷完善，為環保產業的發展提供了較強的支撐。然而，歐債危機、全球經濟低迷、中國經濟增速放緩等關鍵詞，已是目前經濟發展的真實現狀。面臨如此宏觀背景，盡管政策面的支持傾向明朗化，但產業的發展前景仍讓部分行業人士充滿擔憂。

二、 經濟增速放緩下的產業發展前景 專家觀點“冷暖”不一

筆者曾就“現階段，經濟增速明顯放緩，若持續放緩，對中國的環保產業及水務行業將有什么樣的影響”采訪了幾位業內專家，各自觀點存在分歧。同時從微博跟帖的言論來看，認為經濟放緩對環保產業產生正面影響與產生負面影響的人數相當。

清華大學環境學院環保產業研究所所長、中國水網/中國固廢網顧問總編傅濤博士認為經濟增速放緩對于環保產業/水務行業來說，機遇大于挑戰。他表示：按照一般規律，環保產業往往在經濟不景氣時獲得較好的發展。一方面，國家對基礎設施建設的投資會增加，根據統計數據顯示，1997年亞洲金融危機時期，國家在市政公用設施建設的固定資產投資出現了大幅增長，98年相比97年的投資環比增長近30%；新世紀的金融危機時期，國家在市政公用設施建設的固定資產投資再次出現大幅增長，2009年的投資額環比增長率超過44%，大量的污水處理設施這一時期建成。另一方面，當經濟不景氣時，資本市場總體收益率會降低，達到與水務資產收益率接近的水平，環保產業/水務行業資產的低收益、低風險屬性，會吸引資本的進入。因此危機時期，行業發展面臨的機遇大于挑戰。

上海濟邦投資咨詢公司董事長張燎認為經濟放緩，將對環保產業的發展前景產生不樂觀的影響。他表示，環保的興旺有著賴于政府執法嚴肅，產業部門能支付治理污染的成本。經濟放緩，無疑降低了兩方面的意愿和能力，對環保行業近年的發展前景不樂觀。

宏觀經濟形勢趨低迷，專家對產業發展前景的觀點不一，而企業將何去何從？

三、 企業何去何從

傅濤博士表示說，經濟不景氣時，水務企業發展面臨的狀況也會“冷暖”不同，央企、國有背景的企業及融資能力較強的企業在經濟不景氣時獲的機會也相對多些，而擴張過快、資本杠桿過大的企業，民營企業以及中、小環保企業，面臨的發展壓力相對會較大。

中國水網推出的《中國水業市場研究報告（2012版）》之二《中國水業市場競爭主體分析》報告內容顯示，目前中國水業市場上市場占有率排名前十名的企業分別是，威立雅、首創股份、北控水務、中法水務、深圳水務、中國水務投資（HHO)、中環保水務、中國水業集團、創業環保以及中國水務集團。

以上在中國水業市場較有影響力的十個企業中，中法水務和威立雅水務是較早進入中國水務市場的外資企業，2000年以前在中國供水市場活躍的外資水務企業就這只有它們兩家。首創股份、北控水務、深圳水務、中國水務投資（HHO)、中環保水務則是具有國有背景的內資企業，政策的支持，政府的投資拉動，使得他們在“十一五”期間快速發展起來。多家企業的資產超過100億、年產值平均達20-30億元。因此，中國的水業市場已形成了一批規模龐大、實力雄厚、技術先進、產業鏈完備的企業。

目前，經濟增速放緩，環保產業的發展也面臨著轉型與升級。在此背景下，企業的發展也面臨著前所未有的挑戰。筆者近期獲悉，某知名上市公司正在謀劃出售其位于南方地區的部分水務資產；某一直謀劃上市的知名水務企業，由于上市多次未獲批，目前正在謀劃股權出售。部分以短期獲利為目的的投資機構正選擇退出水務行業，據了解某知名金融機構正出售他們數年前跟投的水務資產……行業發展面臨著一定的壓力與挑戰。

但是，挑戰總是與機會并存。中國水網不久前發布的《水務產業五年發展戰略白皮書》中指出，目前行業正處在轉型與升級期，商業模式亟需創新。未來五年，中國的水務市場將形成一個由10-15個年產值超過50億的大型綜合環境服務商、20-30個年產值20-50億規模的區域性綜合環境服務商、50-100家億元規模的環境服務企業共存的市場。在此過程中，一批無核心競爭力的水務企業將被收購、兼并，形成大水務集團引領發展的市場競爭格局。中國環保行業的整合大幕即將開啟。

而在經濟不景氣的情況下，收購/并購成本也會降低，有多個企業表示，已準備好資金等待機會來臨。上一輪金融危機時，北控水務通過一系列并購/收購行為，獲得了快速發展壯大。2010年，上實基建成功收購了亞洲水務，實現了規模上的擴張……在新一輪的轉型與發展中，企業如何把握機會，除了具備較強的投融資能力、專業化的運營管理能力、過硬的技術水平外，商業模式創新是關鍵。上述提及企業不管是因為資金緊張，還是因為正常運營出售其資產或股權，都表示在面臨新的發展形勢，企業在進行戰略調整，在制定新的發展模式。正如某業內知名企業高層所表示：冬天不可怕，即使是整個行業增速放緩，對于優秀的企業而言，反而是有利的事。因為惡劣的環境會淘汰那些泡沫性質的企業，使有真本事者留下。

中國的經濟發展，向來以犧牲環境為代價，環境欠賬嚴重。當有一天，我們呼吸的空氣不再清新，我們喝到的水不再干凈，再去想解決環境污染的問題，為時已晚。因此，不管經濟繁榮與否，環保事業不可輕視，每時每刻，我們都應該為改善我們所居住的環境盡最大的努力。

編輯：成楊