今年以來，為緩解愈加嚴(yán)重的水資源短缺狀況，我國已頒布多項政策推動海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在2月初國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)的意見》后，8月29日，科技部正式公布了《海水淡化科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》。《規(guī)劃》指出，預(yù)計到2015年，我國海水淡化技術(shù)創(chuàng)新體系將初步形成，海水淡化裝置制造的產(chǎn)值將達(dá)到75億—100億元/年。但目前我國海淡產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨技術(shù)落后、產(chǎn)能閑置、成本過高等瓶頸，在政策大力支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的春天里，仍需各方耕耘，方能突破春寒料峭，迎來碩果飄香的豐收時節(jié)。 

現(xiàn)狀 

核心技術(shù)落后 設(shè)備國產(chǎn)化低 

海水淡化在國外已有三十幾年的成熟發(fā)展，我國海水淡化在技術(shù)水平、自主創(chuàng)新能力等方面，與國際先進(jìn)水平存在不小的距離，核心技術(shù)被法國、以色列等國掌握，國內(nèi)海水淡化設(shè)備60%至70%為國外進(jìn)口設(shè)備。當(dāng)前國內(nèi)規(guī)模最大的海水淡化項目，便是使用以色列的設(shè)備。有業(yè)內(nèi)人士指出，目前我國與國外的領(lǐng)先技術(shù)差距仍在10年左右。 

“十一五”以來，我國在材料、組器、裝備以及工程化的建設(shè)中成效顯著，先后完成了多項國家級科研課題，關(guān)鍵配套設(shè)備研發(fā)取得明顯成效。 但專家指出，我國海水淡化的自主創(chuàng)新能力建設(shè)仍需加速，目前海水淡化的兩種核心技術(shù)膜法和蒸餾法未完全實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化。以占據(jù)我國海水淡化市場份額67%的反滲透法技術(shù)為例，其最主要的核心原材料反滲透膜幾乎被國外企業(yè)所壟斷，目前中國有90%的反滲透膜仍需從國外進(jìn)口。 

成本居高不下 產(chǎn)能閑置率高 

“十一五”期間，我國海水淡化產(chǎn)業(yè)得到較大發(fā)展，除了先后完成多項示范工程外，關(guān)鍵配套設(shè)備的研發(fā)也取得了明顯成效。但目前已經(jīng)建成并投產(chǎn)的海水淡化項目的生存狀況并不理想，包括國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項目在內(nèi)的海水淡化工程呈現(xiàn)產(chǎn)能閑置狀態(tài)，企業(yè)越開工越虧損。 

以領(lǐng)先我國海水淡化發(fā)展的重點(diǎn)城市天津為例。目前天津已建成投產(chǎn)的6家海水淡化廠均存在大面積停工現(xiàn)象：天津北疆電廠海水淡化工程設(shè)計10萬噸，如今僅生產(chǎn)1.8萬噸；大港新泉海水淡化廠日產(chǎn)7萬噸的工程處于辦停半開狀態(tài)；泰達(dá)新水源海水淡化廠目前已全線停產(chǎn)。除了天津的項目，其他地區(qū)的海水淡化工程也面臨同樣的問題。黃島電廠海水淡化項目，建成后正式運(yùn)營沒有多久就陷入停產(chǎn)狀態(tài)。 

海淡工程的產(chǎn)能閑置率高的根本原因在于生產(chǎn)與運(yùn)營成本過高，市場需求有限。據(jù)了解，天津北疆電廠生產(chǎn)的淡化水直接成本約為每噸4元，加上設(shè)備折舊和還本付息，每噸水成本高達(dá)8元。對比天津當(dāng)?shù)仄胀ㄗ詠硭?元左右的居民用水價和7元左右的工業(yè)用水價，明顯不占優(yōu)勢。2008年金融危機(jī)后能源價格的上漲，使得依靠煤、電為能源的海水淡化更加沒有市場。 

前景 

技術(shù)切入產(chǎn)業(yè) 政策引導(dǎo)市場 

面對我國海水淡化技術(shù)落后的現(xiàn)狀，《海水淡化科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》指出，我國將通過5年時間，初步形成我國海水淡化技術(shù)創(chuàng)新體系，使我國海水淡化科技整體上接近世界水平；加快培育和壯大海水淡化相關(guān)產(chǎn)業(yè)，以科技為切入點(diǎn)有效提升我國海水淡化產(chǎn)業(yè)核心競爭力；積極建設(shè)海水淡化示范工程。其中，要突破6項以上具有自主知識產(chǎn)權(quán)的海水淡化核心共性技術(shù)；建設(shè)2~3座日產(chǎn)水5萬噸以上的大型海水淡化示范工程，關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化率達(dá)到75%以上；組建2~3個海水淡化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，培育10家以上具有國際競爭力的海水淡化核心部件和設(shè)備制造企業(yè)，形成較為完善的海水淡化產(chǎn)業(yè)鏈。 

而面對海水淡化項目投產(chǎn)后出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩問題，需從市場化發(fā)展的角度出發(fā)，通過政府支持和投資引導(dǎo)，降低生產(chǎn)成本，統(tǒng)籌規(guī)劃項目與市場，實(shí)現(xiàn)海水淡化的商業(yè)化運(yùn)作。關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)合作就是解決方案之一。一方面可實(shí)行水電聯(lián)產(chǎn)，即通過發(fā)電增收來補(bǔ)貼海水淡化，緩解成本壓力；還可以把海水淡化產(chǎn)業(yè)與石化產(chǎn)業(yè)對接，利用淡化后產(chǎn)生的濃海水制鹽或生產(chǎn)氯化鎂等化工產(chǎn)品。目前，這種模式已經(jīng)在天津得到應(yīng)用。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，應(yīng)該盡快將海水淡化納入城市水資源統(tǒng)一管理，平衡分配，拉動需求，推動項目運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 

我國淡水資源比較缺乏，人均水資源擁有量低，發(fā)展海水淡化化產(chǎn)業(yè)，對緩解我國沿海缺水地區(qū)和海島水資源短缺，保障水資源持續(xù)利用具有重要意義。《海水淡化科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》的出臺對海水淡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新體系的形成是一個重大利好。需要通過技術(shù)突破提高競爭力，通過政策支持引導(dǎo)市場發(fā)展，爭取真正落實(shí)“十二五”海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。 

編輯：楊瑞雪