環保服務業試點的關鍵是商業模式探索

時間：2013-01-05 17:15

來源：中國水網

作者：鄭巖

2012年底，國務院印發《服務業發展“十二五”規劃》，指出要加快發展節能環保服務業；而《“十二五”節能環保產業發展規劃》將環保服務列為環保產業發展的重點領域，指出要建設節能環保服務業培育工程，建立全方位環保服務體系。為適應新時期建設生態文明和實行環境管理戰略轉型的需要，營造有利于環保服務業發展的社會環境，環保部于2012年11月末下發《環保服務業試點工作方案》（以下簡稱《工作方案》），組織開展環保服務業試點工作，推動我國環保服務業的發展。就此，中國水網/中國固廢網對清華大學環境學院水業政策研究中心主任傅濤進行了專訪。

環境服務業試點工作勢在必行。環境服務業試點工作是推動環境服務業發展的重要措施，傅濤指出，目前環境服務業在很多領域尚未成熟，除市政、污水、垃圾發電等行業外，合同環境服務在其他領域的商業模式并不清晰，仍處于探索過程中，因此試點工作勢在必行。同時，傅濤表示，環境服務試點顯示了環保部推動環境服務業發展的決心，以自下而上的方式總結經驗，獲得優秀案例，從而打通政策的關鍵點，激活整個市場，是行業發展的一個嘗試和良好的契機，各地應積極響應試點工作，促進環境服務業在更多領域內落地。

商業模式探索是關鍵。目前《工作方案》提出的試點工作以政策示范為重心，傅濤強調，除此之外，商業模式的示范也應該是一個重點，試點應該實現商業模式的突破。十年前BOT模式在污水領域的突破，是各方努力和政策的大力支持下才得以實現的。環境服務業領域很寬，每個領域的推進過程都有自己的規律，例如服務合同甲方的需求、支付體系的保障等，政策只是其中的一個方面，實現商業模式的突破，可以切實推進行業的發展。

試點工作開展，市場推動是助力。在談及試點企業的資格標準時，傅濤指出，相關標準需要市場行為進行推動。在政府認可的情況下，環保公司、服務合同甲方等在市場領域進行積極探索，實現甲方、咨詢機構、服務機構的相互配合。正如BOT模式推行時，也沒有具體規定如何開展，咨詢公司、金融機構等幫助服務合同甲方設計交易結構，從而逐步完善。綜合而言，試點工作要在政策支持的前提下，設計合理的交易結構，通過市場化運作體系推進其發展。

最后，傅濤指出，作為十八大提出的生態文明建設的重要組成部分，環保領域需要建立科學合理的發展模式，將環境和發展統一起來，而試點工作旨在探索我國環保服務業的發展模式及經驗，以推動我國環保產業的發展。因此，試點是當前環保產業發展需要迫切開展的重點工作。

編輯：鄭巖

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