三部委發(fā)布水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題通知

時間：2013-01-14 16:48

來源：中國水網(wǎng)

作者：朱麗娜

1月14日，國家發(fā)改委、財政部、水利部共同發(fā)布了《關(guān)于水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》明確了水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)的制定原則，規(guī)范了水資源費標(biāo)準(zhǔn)分類。同時，《通知》還對超計劃或者超定額取水制定懲罰性征收標(biāo)準(zhǔn)，如超出計劃或定額40%及以上水量部分，在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上加三倍征收。

規(guī)范水資源費標(biāo)準(zhǔn)分類

目前我國仍存在水資源費標(biāo)準(zhǔn)分類不規(guī)范的問題。《通知》明確了水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)制定原則，即要充分反映不同地區(qū)水資源稟賦狀況、統(tǒng)籌地表水和地下水的合理開發(fā)利用、鼓勵水資源回收利用、限制超量取用水、考慮不同產(chǎn)業(yè)和行業(yè)取用水的差別特點、充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和社會承受能力。《通知》還對水資源費標(biāo)準(zhǔn)分類進(jìn)行了規(guī)范。區(qū)分地表水和地下水分類制定水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)，各省（自治區(qū)、直轄市）可根據(jù)本地區(qū)水資源狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和調(diào)整方向等情況，進(jìn)行細(xì)化分類。

地下水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)要高于地表水

目前我國征收標(biāo)準(zhǔn)特別是地下水征收標(biāo)準(zhǔn)總體偏低。《通知》指出，同一類型取用水，地下水水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)要高于地表水，水資源緊缺地區(qū)地下水水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)要大幅高于地表水；超采地區(qū)的地下水水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)要高于非超采地區(qū)，嚴(yán)重超采地區(qū)的地下水水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)要大幅高于非超采地區(qū)；城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)取用地下水的自備水源水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)要高于公共供水管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)，原則上要高于當(dāng)?shù)赝愑猛镜某鞘泄┧畠r格。要求要嚴(yán)格控制地下水過量開采。

綜合地區(qū)特點合理確定水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)

我國存在水資源狀況和經(jīng)濟發(fā)展水平相近地區(qū)征收標(biāo)準(zhǔn)差異過大的問題。為解決這一問題，《通知》提出，要合理確定水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整目標(biāo)。各地要積極推進(jìn)水資源費改革，綜合考慮當(dāng)?shù)厮Y源狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、社會承受能力以及不同產(chǎn)業(yè)和行業(yè)取用水的差別特點，結(jié)合水利工程供水價格、城市供水價格、污水處理費改革進(jìn)展情況，合理確定每個五年規(guī)劃本地區(qū)水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)計劃調(diào)整目標(biāo)。

超定額40%水量部分在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上加三倍征收

同時，為解決超計劃或者超定額取水累進(jìn)收取水資源費制度落實問題。《通知》要求對超計劃或者超定額取水制定懲罰性征收標(biāo)準(zhǔn)。除水力發(fā)電、城市供水企業(yè)取水外，各取水單位或個人超計劃或者超定額取水實行累進(jìn)收取水資源費。由流域管理機構(gòu)審批取水的中央直屬和跨省、自治區(qū)、直轄市水利工程超計劃或者超定額取水的，超出計劃或定額不足20%的水量部分，在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上加一倍征收；超出計劃或定額20%及以上、不足40%的水量部分，在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上加兩倍征收；超出計劃或定額40%及以上水量部分，在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上加三倍征收。

加強水資源費征收使用管理

《通知》要求，各級水資源費征收部門不得重復(fù)征收水資源費，不得擅自擴大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)、超越權(quán)限收費。要采取切實措施，加大地下水自備水源水資源費征收力度，不得擅自降低征收標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自減免、緩征或停征水資源費。

另外，《通知》還指出，要支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活合理取用水，鼓勵水資源回收利用，合理制定水力發(fā)電用水征收標(biāo)準(zhǔn)，同時，做好組織實施和宣傳工作。（來源：中國水網(wǎng)）

編輯：朱麗娜

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