【兩會看環保】加強農村環境治理

時間：2013-03-25 09:51

來源：中國水網

作者：劉永麗

近年來，隨著經濟快速發展，村鎮居民生活消費水平的提高，農村地區環境壓力與日俱增，農村飲用水安全，生活污水處理、生活垃圾等突出環境問題廣受關注。建設美麗中國，既要創建美麗城市，更要呵護美麗鄉村。在今年“兩會”上，很多全國政協委員都提交了相關提案，聚焦農村環境保護和污染治理。

十二五將解決農村飲水不安全問題

據《全國農村飲水安全工程“十二五”規劃》要求，“十二五”期間我國將全面解決2.98億農村人口和11.4萬所農村學校的飲水安全問題，使全國農村集中式供水人口比例提高到80%左右。

然而，有專家認為農村地區“集中式供水”面臨著一些問題，如在分散的村莊連片興建千噸級以上的水廠統一供水，管路造價很高，不發達農村地區，特別是中西部農村和遠離城市的城郊難以承受。且長距離的管路輸送，水質容易被二次污染。傳統自來水處理、檢測較為復雜，受農村地區管理水平制約，分散建設水廠難以得到有效管理。

對于廣受關注的農村飲水安全問題，水利部副部長李國英表示，“十二五”末將全部解決全國農村飲水不安全的問題，落實水源保護。水利部會同衛生部將在全國每一個縣都建設一個農村水質監測中心，定期開展水質監測，確保農村供水的水質質量。

農村垃圾處理關鍵在投入城鄉垃圾處理應一體化

數據顯示，我國目前有建制鎮近兩萬個，村莊320多萬個，農村人口達幾億人，隨著村鎮居民生活消費水平的提高，以及各種現代工業生產的日用消費品普及，農村也產生大量的生活垃圾。

這些生活垃圾無序丟棄或露天堆放，造成對地表水、地下水、土壤、空氣等嚴重污染，惡化了水系，侵占了農田，增加疾病傳播幾率，影響農村可持續發展和村民的基本生活，也直接或者間接影響了城市和農村共同的食品安全。

因此，在推進城鄉統籌發展、加速城鄉一體化進程中，必須高度關注農村垃圾處理，必須將城鄉垃圾處理一體化。

在農村生活垃圾收運設施缺乏的同時，收運處理體系還基本上未建立起來，農村環境衛生管理與監測體系處于空白。

村收鎮運縣處理，這是我國在農村垃圾處理基礎設施不足的情況下探尋的一條村鎮垃圾處理模式。然而在一些地方，等國家投入、靠政府處理、要群眾補貼成了村鎮垃圾遲遲得不到解決的原因。處理農村垃圾的方法總是多樣的，農村垃圾比城市垃圾容易解決的原因在于，農村垃圾可以變廢為寶，循環利用。農村既是垃圾的產生之地，又是部分垃圾的利用之地，具備垃圾循環利用的有利條件。關鍵問題在于有沒有這樣的投入。

當下，要破解農村垃圾處理的資金瓶頸，最大的癥結就在于，需要調整經濟發展思路，改革政績考核機制，倒逼政府由以單一的GDP政績觀，轉向注重經濟社會環境和諧發展，真正落實科學發展觀。此外，更重要的是，必須通過完善配套政策，激勵社會公益團體、組織加入環境保護，吸引社會資金的注入，緩解公共財政對民生投入的壓力。

環保部：進一步加強農村環境保護和污染治理工作

環境保護部副部長吳曉青在兩會期間表示，近年來，國家不斷加大對農村環境保護和污染治理的力度，取得了積極進展。自2008年國家實行“以獎促治”、“以獎代補”的農村環保政策以來，中央財政累計安排農村環保專項資金達到了135億元，支持2.6萬個建制村開展農村環境綜合整治和生態示范建設，一大批農村突出環境問題得到有效地解決，5700多萬農村人口直接受益。

但是當前我國農村環境污染形勢依然嚴峻，農村環保任務十分繁重，下一步我們將認真貫徹落實中央和國務院關于環境保護的決策部署，聯合國家有關部門進一步加強農村環境保護和農村污染治理工作，確保到2015年共完成6萬個建制村的農村環境綜合整治任務。

農村環境保護重點要做好幾個方面的工作：

一是大力推進農村集中連片整治，通過深入實施“以獎促治”、“以獎代補”的政策，全力保障農村飲用水安全，加快治理農村生活污水、生活垃圾等突出環境問題。

二是進一步完善工作機制，把國家確定的目標任務落到實處，開展農村環境綜合整治目標的責任考核，落實地方政府農村環境保護責任。

三是開展農村環保專項執法行動，推進基層監管能力建設，會同有關部門繼續開展農村飲用水水源地保護、秸稈焚燒等專項執法檢查，將環境監察、環境監測和環境宣傳向農村延伸，積極推進鄉鎮環保隊伍建設，減少農村環境污染。

（中國水網綜合整理）

編輯：劉永麗

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