7月9日，由中央宣傳部、中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委、教育部、解放軍總政治部、中共北京市委聯(lián)合主辦的“中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育系列報(bào)告會(huì)”首場(chǎng)報(bào)告上，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢作題為《我國(guó)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)與對(duì)策》報(bào)告。

周生賢介紹，黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，放在突出地位，要求融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，有里程碑意義的科學(xué)論斷和戰(zhàn)略抉擇，昭示著要從建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)和解決我國(guó)環(huán)境問(wèn)題。

他介紹，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)任務(wù)主要包括6個(gè)方面：

絕不能走“先污染后治理”的老路

正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先方針，決不能走西方發(fā)達(dá)國(guó)家“先污染后治理、犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的老路。要探索一條代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新路，以最小的資源環(huán)境代價(jià)支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的損害降低到最小程度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益多贏。

加快推進(jìn)環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)導(dǎo)向，從單純防治一次污染物向既防治一次污染物又防治二次污染物轉(zhuǎn)變，從單獨(dú)控制個(gè)別污染物向多種污染物協(xié)同控制轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)宏觀戰(zhàn)略體系、全面高效的污染防治體系、健全的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、完善的環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策和科技標(biāo)準(zhǔn)體系、完備的環(huán)境管理和執(zhí)法監(jiān)督體系、全民參與的社會(huì)行動(dòng)體系。

不欠環(huán)保新賬 盡量多還舊賬

密切關(guān)注和從嚴(yán)控制“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目，把環(huán)境保護(hù)作為穩(wěn)增長(zhǎng)擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的重要引擎和關(guān)鍵抓手，努力不欠生態(tài)環(huán)保新賬、盡量多還舊賬。落實(shí)全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃，編制實(shí)施國(guó)家環(huán)境功能區(qū)劃，在重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)劃定生態(tài)紅線。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加快淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，整體提升環(huán)保技術(shù)、裝備和服務(wù)水平。著力推進(jìn)化工、石化等高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、流域梯級(jí)水電開(kāi)發(fā)、城市建設(shè)、資源能源開(kāi)發(fā)等規(guī)劃環(huán)評(píng)，進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，切實(shí)保障群眾環(huán)境權(quán)益，配合全國(guó)人大修改《環(huán)境保護(hù)法》，抓緊推動(dòng)《大氣污染防治法》等法律法規(guī)的修訂，強(qiáng)化日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查，對(duì)環(huán)境違法行為，集中力量，重拳出擊；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件，嚴(yán)肅處理，盡快解決。繼續(xù)開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)先解決PM2.5、飲用水、土壤、重金屬、化學(xué)品等損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。

全力完成主要污染物減排

全力完成主要污染物減排任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院節(jié)能減排綜合性工作方案》和《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排，細(xì)化工程減排，實(shí)化監(jiān)管減排。嚴(yán)格考核各地年度總量減排目標(biāo)完成情況。推行主要污染物總量指標(biāo)預(yù)算管理制度，嚴(yán)控污染物新增量，不斷完善監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和考核體系，完善部門協(xié)同推進(jìn)減排機(jī)制。

進(jìn)一步加強(qiáng)大氣、水和農(nóng)村污染防治。在PM2.5治理方面，將重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作，一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，壓縮過(guò)剩產(chǎn)能。嚴(yán)格控制高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能，實(shí)行鋼鐵、電解鋁、焦炭等行業(yè)產(chǎn)能總量控制，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目等量或減量置換落后產(chǎn)能。加快淘汰落后產(chǎn)能，提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等21個(gè)重點(diǎn)行業(yè)“十二五”淘汰任務(wù)，進(jìn)一步提高環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真清理產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目。

建立監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系

建立監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣。盡快建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，做好重污染天氣過(guò)程的趨勢(shì)分析，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警的準(zhǔn)確度，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。各地要抓緊制定和完善應(yīng)急預(yù)案并向社會(huì)公布，要落實(shí)主體責(zé)任，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)警預(yù)報(bào)及響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施。京津冀、長(zhǎng)三角等區(qū)域建立健全區(qū)域、省、市三級(jí)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)體系，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控。根據(jù)預(yù)警等級(jí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取重污染企業(yè)限產(chǎn)限排停產(chǎn)、停止建筑施工土方作業(yè)、機(jī)動(dòng)車限行、學(xué)校停課等應(yīng)對(duì)措施。

全面加強(qiáng)環(huán)境信息公開(kāi)

充分運(yùn)用價(jià)格稅收杠桿，加大財(cái)政資金投入，激勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金治理大氣污染。完善環(huán)境法律法規(guī)體系，加快修改《環(huán)境保護(hù)法》和《大氣污染防治法》，嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。明確政府社會(huì)企業(yè)職責(zé)，構(gòu)建全民行動(dòng)的大格局。廣泛動(dòng)員全社會(huì)積極參與，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。公布每月環(huán)境空氣質(zhì)量最差的20個(gè)城市和最好的10個(gè)城市名單。建立區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)地方政府責(zé)任。在強(qiáng)化流域和地下水污染防治方面，重點(diǎn)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《全國(guó)城市集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃(2011~2015年)》、《全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃(2011~2020年)》和《華北平原地下水污染防治工作方案》，加強(qiáng)重點(diǎn)流域和地下水污染防治；加大污染源排查清理、飲用水源保護(hù)力度，定期發(fā)布飲用水水源地水質(zhì)狀況。在解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題方面，將著力推進(jìn)村鎮(zhèn)環(huán)境連片整治。深化“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍；加強(qiáng)農(nóng)藥化肥使用環(huán)境安全監(jiān)管，開(kāi)展農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)績(jī)效評(píng)估和農(nóng)業(yè)源污染監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，加大規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治力度，減少農(nóng)業(yè)面源污染；深入開(kāi)展耕地土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理。（改編自中國(guó)環(huán)境報(bào)）

編輯：鄭巖