北京:污水、固廢領(lǐng)域全面向社會(huì)資本開放

時(shí)間：2013-08-02 16:51

來源：中國(guó)水網(wǎng)

7月31日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前要研究推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共服務(wù)，放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，釋放改革紅利。“凡社會(huì)能辦好的，盡可能交給社會(huì)力量承擔(dān)，加快形成改善公共服務(wù)的合力。”

同一天，北京市發(fā)改委公布了關(guān)于《引進(jìn)社會(huì)資本推動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），提出全市包括污水處理、固廢處置等6個(gè)市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，全面向社會(huì)資本開放。6個(gè)領(lǐng)域擬引進(jìn)社會(huì)資本1300億元。

北京市發(fā)展改革委委員楊旭輝說，此次方案最大的特點(diǎn)是具有很強(qiáng)的操作性，對(duì)每個(gè)領(lǐng)域都詳細(xì)制定了市場(chǎng)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)的實(shí)施模式、政策條件以及具體的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，企業(yè)可以“對(duì)號(hào)入座”，有利于政策落到實(shí)處。

其實(shí)，政府購(gòu)買服務(wù)是國(guó)際上的普遍做法。發(fā)達(dá)國(guó)家的政府莫不借重社會(huì)力量，開啟社會(huì)合作已經(jīng)成為一種潮流。如美國(guó)在垃圾收集服務(wù)領(lǐng)域私有化水平不斷提高，水處理服務(wù)現(xiàn)在雖然仍然由政府主導(dǎo)，但私有化步伐也在加快。法國(guó)和英國(guó)的水處理和廢物處置服務(wù)私有化程度已達(dá)到很高的水平。

目前在北京，已有社會(huì)資本進(jìn)入污水、固廢領(lǐng)域的先行者。

作為北京市首批引進(jìn)的社會(huì)資本再生水廠建設(shè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，碧水源與順義區(qū)水務(wù)局簽訂了順義區(qū)鎮(zhèn)級(jí)再生水廠特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，特許經(jīng)營(yíng)期為25年。

7月31日，光大國(guó)際宣布與北京市市容市政管理委員會(huì)簽署《固體廢棄物處理領(lǐng)域戰(zhàn)略合作意向書》，雙方擬在固體廢棄物處理方面深入合作，共同推進(jìn)北京市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

如此將政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本融合的模式，或?qū)⒔o首都污水、固廢行業(yè)帶來新氣象。

北京市發(fā)改委方面介紹，今后，重大公共項(xiàng)目建設(shè)信息會(huì)提前向社會(huì)公布，各類技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，也會(huì)及時(shí)向社會(huì)公布，讓感興趣、符合條件的企業(yè)都能參與競(jìng)爭(zhēng)。此外，將規(guī)范招商方式，嚴(yán)格按照特許經(jīng)營(yíng)相關(guān)法律法規(guī)的要求，公平擇優(yōu)地確定社會(huì)投資人。

下一步，北京市將在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)化建設(shè)的規(guī)模和領(lǐng)域，選擇條件成熟的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷總結(jié)完善，推動(dòng)公共資源由政府引導(dǎo)性配置改為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性配置。楊旭輝表示，希望投資人、專業(yè)機(jī)構(gòu)及社會(huì)各界出謀劃策，優(yōu)化制度設(shè)計(jì)、完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，共同做大市場(chǎng)化蛋糕。（中國(guó)水網(wǎng)綜合）

編輯：鄭巖

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