日前，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，研究推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共服務(wù)，提出將適合市場(chǎng)化方式提供的公共服務(wù)事項(xiàng)，交由具備條件、信譽(yù)良好的社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)和企業(yè)等承擔(dān)。該舉被普遍認(rèn)為是政府轉(zhuǎn)變職能、推動(dòng)公共服務(wù)社會(huì)化的重要舉措，也是政府進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)，讓社會(huì)各方公平參與的發(fā)展之機(jī)。
對(duì)政府而言，購(gòu)買公共服務(wù)意味著從“大包大攬”的全能型政府向服務(wù)型政府的角色轉(zhuǎn)變；對(duì)社會(huì)力量和企業(yè)而言，公共服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入的開(kāi)放，為社會(huì)資本開(kāi)拓了更大的投資空間，為企業(yè)帶來(lái)了更大的發(fā)展機(jī)會(huì)。中國(guó)水務(wù)投資有限公司（以下稱“中國(guó)水務(wù)投資”）作為國(guó)家級(jí)的專業(yè)水務(wù)投資和運(yùn)營(yíng)管理公司，在水務(wù)服務(wù)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域展現(xiàn)了巨大的市場(chǎng)活力。近日，中國(guó)水務(wù)投資資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部經(jīng)理王東全在接受中國(guó)水網(wǎng)記者采訪時(shí)表達(dá)了他對(duì)于政府推進(jìn)購(gòu)買公共服務(wù)的看法。
市場(chǎng)擴(kuò)容 對(duì)于行業(yè)是利好
政府采購(gòu)公共服務(wù)并不是本次會(huì)議首次提出，早在2002年原建設(shè)部就發(fā)布了《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的意見(jiàn)》，其中便提出：“加快推進(jìn)市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立政府特許經(jīng)營(yíng)制度”，“允許跨地區(qū)、跨行業(yè)參與市政公用企業(yè)經(jīng)營(yíng)”。
事實(shí)上，很多地方政府的公共服務(wù)采購(gòu)已實(shí)施多年，但國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上明確提出的推進(jìn)政府采購(gòu)公共服務(wù)則是在國(guó)家層面給環(huán)境服務(wù)業(yè)提供了更大的發(fā)展空間。王東全認(rèn)為這是一件值得高興的好事，將帶動(dòng)更多的地方政府開(kāi)展公共服務(wù)采購(gòu)，同時(shí)會(huì)吸引各方力量參與這個(gè)市場(chǎng)，給行業(yè)帶來(lái)更大的市場(chǎng)容量和更多的機(jī)會(huì)。他表示，“市場(chǎng)大了，每家的市場(chǎng)機(jī)會(huì)也會(huì)隨之增多，對(duì)個(gè)體和整個(gè)行業(yè)而言無(wú)疑是個(gè)利好”。
市場(chǎng)的放開(kāi)將吸引更多擁有先進(jìn)技術(shù)和管理的機(jī)構(gòu)或企業(yè)投入到環(huán)保行業(yè)，王東全認(rèn)為這對(duì)于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是格外有利的一點(diǎn)。中國(guó)環(huán)保行業(yè)規(guī)模龐大的市場(chǎng)早令眾多國(guó)際環(huán)保企業(yè)和國(guó)外資本開(kāi)始在中國(guó)市場(chǎng)上角逐。近年來(lái)，除了直接的投資，更多的海外公司是通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移在我國(guó)建立合資企業(yè)。王東全表示，對(duì)于二者來(lái)說(shuō)，合作是一種更好的模式，國(guó)外企業(yè)用先進(jìn)技術(shù)、成熟服務(wù)與熟悉市場(chǎng)規(guī)則的中國(guó)企業(yè)結(jié)合，有利于充分發(fā)揮雙方的優(yōu)勢(shì)，也有利于使產(chǎn)業(yè)更加多樣化。
面對(duì)競(jìng)爭(zhēng) 打鐵還需自身硬
在政策的推動(dòng)下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為名副其實(shí)的“資本熱土”，并堅(jiān)定地向著“支柱產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)逐步邁進(jìn)。面對(duì)如此蓬勃發(fā)展的市場(chǎng)，越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始搶灘環(huán)保領(lǐng)域，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，日益開(kāi)放的市場(chǎng)意味著機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)并存。面對(duì)可能隨之而來(lái)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，王東全表示，競(jìng)爭(zhēng)并不可怕。在巨大的市場(chǎng)面前，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，如何能抓住機(jī)遇則要看企業(yè)自身的本事。
在談到中國(guó)水務(wù)投資如何應(yīng)對(duì)市場(chǎng)機(jī)遇和挑戰(zhàn)時(shí)，王東全認(rèn)為，中國(guó)水務(wù)投資經(jīng)過(guò)多年在環(huán)保行業(yè)的摔打，已經(jīng)具備了行業(yè)知名度，在企業(yè)規(guī)模、資金、技術(shù)水平和服務(wù)方面也具有一定優(yōu)勢(shì)。王東全自信地表示，“對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，有競(jìng)爭(zhēng)是好事，最重要的是練好內(nèi)功，打鐵還需自身硬”。而且，他特別強(qiáng)調(diào)了中國(guó)水務(wù)投資作為國(guó)有企業(yè)更加注重承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，注重項(xiàng)目的長(zhǎng)期效果，謀求與地方的共同發(fā)展，這種經(jīng)營(yíng)理念也將有助于公司在競(jìng)爭(zhēng)中占有優(yōu)勢(shì)。
政策落實(shí) 甄選機(jī)制要完善
李克強(qiáng)總理在會(huì)議上特別提到了利用政府購(gòu)買服務(wù)等方式吸引民間資本參與經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。隨著政策的推動(dòng)和行業(yè)自身的不斷發(fā)展，環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為資本競(jìng)相追逐的“寵兒”。民間資本的參與彌補(bǔ)了一些地方政府在資金上的不足，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐墓卜?wù)事業(yè)，也帶動(dòng)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。王東全表示，民間資本進(jìn)入環(huán)保行業(yè)能發(fā)揮其效率高的優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)也需要政府進(jìn)行積極的引導(dǎo)，環(huán)保行業(yè)不是暴利行業(yè)，做環(huán)保產(chǎn)業(yè)不能急功近利，該行業(yè)需要所有參與者的共同呵護(hù)，以培育和促進(jìn)其良性發(fā)展。
除了發(fā)揮引導(dǎo)作用外，王東全認(rèn)為，政府在政策落實(shí)的過(guò)程中要逐步完善采購(gòu)機(jī)制，尤其要注重對(duì)于服務(wù)提供商的甄選，公開(kāi)透明的甄選機(jī)制是政府采購(gòu)到有經(jīng)驗(yàn)和有實(shí)力的服務(wù)的保證。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出的建立嚴(yán)格的監(jiān)督評(píng)價(jià)體制表明政府已經(jīng)在這一點(diǎn)上已有預(yù)見(jiàn)。
編輯：佟婧旸
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