12月14日下午，主題為“PPP大潮下水務行業歷史性機遇”的閉門沙龍在北京東皇城根北街一處四合院內舉行，水務行業資深從業人士、桑德國際副總經理董智明聯合國內知名PPP專家、大岳咨詢總經理金永祥出席沙龍并做精彩分享。

董智明重點從實際操作的角度介紹了企業做過的一些項目。他認為，PPP模式在當前國家政策對于未來基礎設施市場釋放作用明顯：第一方面，地方政府的考核標準由過去的GDP增長開始調整。(新常態的提出;注重環保)PPP模式出來之后，各地方政府(廣東、四川、福建等)都積極探索。

整體上把原來政府主導的項目推向市場，利用社會資本進行支持。這也加強了像桑德這樣的環保企業的積極性。PPP模式有兩大特點，其一，要有運營。其二，在合資合營方面有突破。比如將廠區與管網合并成立一個松散性的組織，其中廠區由專業管理運營(相對簡單)，管網由政府運營(比較復雜)。

董智明介紹，最近桑德在管網建設方面又出現了新的形式，即將管網與污水處理廠結合。在期限匹配上，管網不像廠區那么久(20年，30年)，一般十年左右。

期限過長，不確定性就會增加，從企業的角度希望時間短一點。從政府的角度，當然希望時間長一點。最終經過協商把管網時間期限定為10年。這種模式保證了合理的收益，而且后期投資也沒有太大的壓力。

從企業的層面講，在運營管理方面完全可以進行合資。從合資這樣一種形式，我們可以利用政府的身份將其主導的公共事業嫁接到我們公司。

但是合資之后又面臨一個新的問題，即合資后企業和政府的分工。就像發改委和財政司的文件，社會資本要更多地在項目的建設、運營方面承擔責任，政府則應在政策法規方面承擔責任。

如果不解決好前端設計，后面的責任不好承擔。合資實際上是一個利益再分配。合資的第二個問題是價格機制的問題。每一個項目的價格形成、收費方式很難協商。第三個問題是行業的回報。從價格形成機制上，不能真正體現成本。

董智明最后總結PPP是一種過渡形態。目前地方政府大多財政緊張，需要通過引入社會資本來做些事情。PPP模式下政府需要依法執政、科學執政。

當下政府與民營企業合作時雙方地位多是不平等的。要想做好PPP項目，現在需要回顧以前做過的項目找出不足之處，從而調整現階段的一些政策和安排。企業也希望政府能出臺一些更加科學的規則，并真正執行好這些規則。

本次沙龍活由知名博主研客聯合方正證券共同組織。萬邦達副總裁張友誼先生、拓博環保總裁方樺先生，中持水務王哲曉先生和博天環境等有關人士一同參與了沙龍的討論。出席沙龍的還有安邦保險、新華基金、、從容投資、中郵基金、長盛基金、工銀瑞信、易方達、源樂晟、華商基金、銀華基金、嘉實基金、九鼎投資、中國環境報等30余位對上述話題感興趣的朋友。

編輯：曲宏斌