為聲援兩會，發出環境產業聲音，E20環境平臺聯合全國工商聯環境商會、中國環境報、上海環境院，征集兩會建議，得到了媒體和行業的積極響應。前三批建言發布，環保部權歸中央、實行垂直管理、強化監管等成為行業呼聲。今天，建言第四波來襲，垂直管理仍然備受關注，固體廢物處理問題成為建言焦點，除此之外，地溝油規范化管理、垃圾分類以及加大對污泥處理處置問題的重視程度等話題也是重點建言內容。

第四批具體建言內容如下，后續仍將持續發布，歡迎大家建言（建言活動見后附）：

曹國憲（北京首創股份有限公司副總經理、首創環境控股有限公司執行董事兼行政總裁）：

建言1：盡快出臺政府購買環境服務的相關指導意見，制定政府購買環境服務實施細則。

固廢處理領域一般工程地域覆蓋范圍廣、項目投資金額高、服務內容復雜多樣、技術要求高、成效考察周期長。建議政府在購買方式、程序、預算安排、監管機制和績效考核等方面進行創新，通過制定實施細則等類似途徑予以明確。

建言2：創新和利用高新技術，尋找垃圾處理的最優途徑。

“大數據、云計算、位置服務、二維碼應用”等互聯網技術可以幫助固廢處理企業獲得每一種垃圾的精確數據。建議國家有關部門應該在政策和資金上大力鼓勵固廢處理企業創新與利用高新技術，尋找固廢處理的最優途徑。

劉建國（清華大學環境學院教授、院黨委副書記）：

固體廢物是水、大氣、土壤污染的重要“源”，同時也是水、大氣、土壤污染物的主要“匯”，其無害化處理和資源化利用是循環經濟建設的核心內容。

目前水、大氣、土壤污染問題已引起國家高度重視，但固體廢物無害化處理與資源化利用在一定程度上面臨邊緣化、碎片化問題，如果固體廢物處理和利用水平上不去，水、大氣、土壤環境質量不可能得到根本改善。建議國家在重視水、大氣、土壤污染治理時，對固體廢物處理和利用給予更大關注和高度重視。

戴碩濤（廣東珠海水務集團有限公司副總經理）：

建議將水源保護與生態旅游、生態農業結合上升為國家戰略，設扶持基金。

澳門、珠海兩市喝的都是西江水，直接取水點在珠海市斗門區六鄉一蓮江片區，過往因為水源保護政策限制了該地的工業、養殖業等。近年來，當地政府引導建立農業合作社種植經濟作物，大力發展生態旅游，大大改善了農村收入結構單一的局面。

農村有生態環境，但缺人才、缺資金、缺品牌運作，旅游層次提不上來，建議國家設扶持基金支持水源生態旅游、生態農業發展，并將其上升為國家戰略。建議國家發改委、財政部、環保部門聯手抓，讓澳門、珠三角下游喝上環保水，做到環保系統垂直管理。

張進峰（江蘇維爾利環保科技有限公司副總經理）：

我國環境保護問題不僅在于立法、執法、體制等，還在于沒有戰略，只有在戰略和政策基礎上發展的技術才有生命力，沒有政策的支持，即使先進的技術也會沒有生命力。這就是目前餐廚垃圾、土壤修復等領域的現狀。

環保部應該具備思想靈魂，建議在強化治水、治霾的同時，也要加強對固體廢棄物處理的重視，加大政策力度。

左健（天津市裕川環境科技有限公司）：

雖然污泥中含有大量有害物質，但也含有氮、磷、鉀等營養物質。如果在污泥處理處置過程中能夠統籌安排、因地制宜，并確保污泥中有毒有害物質去除，就能對其加以資源化利用。

建議國家加大對污泥處理及資源化技術的支持力度，通過綠色采購、資金支持等多種形式扶持污泥處理技術的研發及污泥處理處置公司的發展。

賀志勇（湖南湘牛環保實業有限公司董事長）：

重污染行業的工業企業通常污染源眾多，環保設施多，存在的環保問題多，企業的環保壓力大。應該對此類工業企業提供有效的第三方運營服務。建議完善相關稅收政策支持，根據污水處理勞務成本中含有的增值稅額，參照免稅農產品扣除率政策核定一個合理的扣除率，允許一般納稅人進行進項抵扣。

涂強（北京北排水環境發展有限公司項目經理）：

建言1：環保事業的發展不能急于求成。要提前花一點時間，做好系統規劃，做好相應的配套工程，做好與其他產業的對接。

建言 2：需要和諧并平衡人與自然界。應遵從“取之于自然，回饋到自然”的原則，維持自然資源的平衡，要形成一個整體的良性循環，正如“落葉歸根”的道理，這樣才能實現可持續發展。

鄭世紅（貴州天一致和律師事務所執行主任、貴州省律師協會生態文明專業委員會副主任、貴州生態文明律師服務團團長）：

 建言1：出臺促進環保NGO發展的細則、措施。

建言2：環境行政過程中普遍推行第三方監督、第三方監測、第三方治理制度。

建言3：加強農村固廢收運處理等生態環境保護工作和制度建設。

李亞東（上海唯辰環保科技有限公司）:

建言1：做好城市垃圾分類處置以及教育宣傳工作。

建言2：做好地溝油規范化管理，特別是價格控制，并鼓勵應用到到生物柴油中去。

田建輝（廣東珠海西江環境科技有限公司經理）：

由國家發改委牽頭的全國規范餐廚垃圾規范管理的試點城市雖擴充至70個城市，技術工藝路線似已成熟，城市治理成果仍不樂觀。建議環保部門要問責地方政府行政不作為，對違規處理餐廚垃圾、地溝油要抓執法監察，堵邪路、扶正路。 

甘平（億利環境修復技術中心副總經理）：

建議加快土壤地下水環境立法，保障食品安全與地下水飲用安全。建立環境修復基金，推動土壤地下水修復產業發展。

晉慶春（松源鑫祥新能源有限公司副總經理）：

建言1：由于缺乏良好的溝通，垃圾焚燒項目往往面臨落地難。建議對垃圾焚燒不實報道實行追責，同時，要提高宣傳報道的專業水平。

建言2：環保建設項目應從建設期開始建立過程監管，有助于提升項目建設水平。

建言3：垃圾焚燒飛灰目前作為危廢填埋，處理成本較高、資源利用率較低，影響其健康發展，建議鼓勵達標綜合利用。

黃俊杰：

水泥窯協同處置固體垃圾廢棄物應進行頂層設計，建立完善鼓勵政策體系。除了傳統的衛生填埋和焚燒發電外，創新發展利用水泥窯協同處置固體垃圾廢棄物的技術正成為處置垃圾“變廢為寶”的“第三路徑”。政府的財稅補貼政策應當積極鼓勵創新，加大力度支持先進企業研發生產。

管夢爽（山東農業大學本科大四學生）：

建議環保部門可以有權就整個環境事業進行系統規劃和建設，創造更多的環境專業類崗位，配套相關政策，激發環境工作者的創業熱情，促進經濟結構的可持續性轉型。

碧水藍天：

建議國家統一各行業排水控制污染物最高限值標準，打破目前這種分行業現狀，利于統一口徑核算和管理。

注：截止3月8日，我為“兩會”建言征集活動已經圓滿結束。征集活動受到了業內的廣泛關注和積極參與。自2月28日起至3月8日，我們收到的兩會“建言”近百份，特別感謝各位的熱情響應和參與。后續我們會將建言內容整理成冊，呈送環保部、住建部等相關部門領導，及行業人大、政協代表等。

雖然，建言征集活動已經截止，但我們仍然歡迎大家繼續將您對產業的期待和對環境保護的建議分享給我們，與我們一同為推動產業發展而貢獻力量。

相關鏈接：

我為“兩會”建言：第一批建言集錦

兩會建言（二）：環保部垂直管理、信息公開備受關注

兩會建言第三波：加強監管呼聲最高，環境教育、PPP模式受關注

編輯：李曉佳