【第一現場】劉志全：未來五年水行業發展預測

時間：2015-03-27 15:11

來源：E20環境平臺

作者：成苗苗

在生態文明建設的宏觀指導下，藍天碧水成為公眾期待，環境保護任務日益加重，水環境治理的要求也進一步提高。在“2015（第十三屆）水業戰略論壇”上，環境保護部科技標準司副司長劉志全對未來五年水行業發展進行了預測和展望，他指出，未來五年內水環境保護產品和設備增長速度大概預計在15%到20%，水環境服務業的增長大概在30%到40%。“這些方面正在正在進行研究，十三五規劃過程中就要寫進去，而且有些指標要納入國民經濟發展的指標。另外水行業或將迎來一系列優惠政策，這是值得行業關注和期待的”。

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圖為：環境保護部科技標準司副司長劉志全

未來五年水行業發展預測

未來水環境治理，除繼續對COD、NH3-N、SO2、NOx四類主要污染物的實行總量控制還將在重點領域和重點行業實施總量控制及特殊排放限值。治理需求的提高必將帶來市場空間，劉志全對水行業發展作出如下判斷：

加大地下水、污水、重金屬等的治理力度。劉志全介紹，在即將發布的水十條中，地下水、污水、重金屬都將是重中之重。

環保投入會逐步要加大，并且形成多元化的投入。吸引社會資本投入生態環境保護的市場機制；成立環境保護基金建立，強化社會資本投入引導，推行環境污染第三方治理。地方政府、社會、企業多方投入，包括市場化機制，吸引社會資本投入生態環境保護的一些市場化機制。目前各地都在進行相關探討，比如重慶、湖南等。

五年內水環境保護產品和設備增長速度大概預計在15%到20%，水環境服務業的增長大概在30%到40%。近兩年，環保部對環境服務業發展給予了大力的支持，如2月份發布的《關于推進環境監測服務社會化的服務指導意見》指出放開服務性的監測市場，特別是面向企業的服務型監測市場全面放開，另外要因地制宜地向社會監測機構開放監督性監測。

未來水行業目標要求

面對日益提高的治理需求和不斷開放的市場，產業如何把握好給予，真正成為國民經濟新的支柱型產業？劉志全認為應該把握住未來水處理行業的目標要求。

切實把握國家未來對水處理行業的目標要求。面對嚴峻的環境形勢，“十二五”及未來一段時期，國家對環境的要求將更加提高，環境保護的標準更高、要求更高、范圍更寬；基于環保標準要求的提高，國家將實行政策從緊、監管從嚴的工作取向，政府將進一步加大環境監管和治理力度，對污水處理廠運行情況以及運營管理能力的監管趨嚴，將對企業服務的專業化提出更高要求。此外，對排污企業的檢查力度和范圍也將加大，污水處理設施建設需求也將增加。

未來污水處理的目標任務。1、加快城鎮污水處理設施建設，完善污水收集管網系統，推進雨污分流。2、升級改造污水處理設施。合理提高污水排放標準，強化污水處理廠的提標改造，促進新、老污水處理廠實現穩定達標排放。3. 推動再生水回用，預計2015年，全國城鎮污水處理廠再生水應用率達到15％以上，新增再生水處理能力2700萬噸/日。4. 加快城鎮污水處理廠污泥處理處置設施建設。到2015年，全國城市污泥無害化處理處置率達到70％，日處理規模10萬噸以上的城鎮污水處理廠，實行污泥無害化處理處置。到2020年，地級及以上城市污泥無害化處置率要達到85%以上。5. 不斷提高污水處理廠運行和管理水平，到2015年實現兩萬噸以上污水處理廠全部安裝中控系統，提高操作技能。6. 強化處理設施運營管理。進一步開拓機制、開放市場，推行特許經營，多方籌集資金，加快污水處理設施建設進度。

加快推進污水處理行業戰略轉型。包括污水處理廠變革提升戰略、污水處理廠建設全覆蓋戰略、污水處理設施運營整合戰略、工業廢水深度處理技術戰略、污泥處置因地制宜戰略和再生水處理及回用戰略。

進一步完善水處理行業的制度政策。1. 切實改變污水處理行業運營機制。未來污水處理行業發展的趨勢必然是企業市場化經營機制，由過去的政府承擔運行費轉變為企業按照市場經濟模式自己去收費，企業按照市場經營運作方式去管理污水處理廠。2. 繼續完善污水處理行業多元化投融資機制。3. 制定完善污水處理行業相關優惠政策。包括電費優惠價格、完善污水處理費和再生水優惠價格。

3月24日中央政治局常委會對生態文明建設的綠色化，劉志全認為這對環保行業來說是一個很大的利好，“在這個范圍內，環保產業的范疇是廣義的，廣義的環保產業，未來一定是國民經濟的支柱產業”。另外他表示，政策層面也將給予環保產業更多的優惠，“這些優惠政策都將是下一步值得期待和關注的方向。”

繼承以往十二屆水業戰略論壇的經驗，本次論壇為滿足現場內外與會者對會議實況的關注需求，論壇特別開啟微信和網站直播，敬請關注“水網固廢網”微信公眾號（微信號：chinawaternet）以及“中國水網”的2015（第十三屆）水業戰略論壇網頁專題查看最新報道。

編輯：蔡囊

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