4月16日，對每一個環保從業者來說都是意義非凡的一天。備受行業期待的《水污染防治行動計劃》（“水十條”）正式印發。E20環境平臺第一時間發布相關信息和解讀，并于22日，舉辦了第56期環境戰略沙龍，聚焦“水十條”解讀與環境產業發展，此時距離“水十條”正式發布不到一周時間。

沙龍特別邀請到環保部污染防治司飲用水處處長石效卷，環保部環境規劃院戰略規劃部副主任逯元堂，環保部科技標準司副司長胥樹凡，清華大學環境學院副院長王凱軍，E20環境平臺首席合伙人、中國水網/中國固廢網/中國大氣網總編、E20研究院院長傅濤作為嘉賓出席。他們或親身參與了水十條的起草，或長期關注政策及產業，對“水十條”都有很深刻的理解。石效卷親身參與了整個“水十條”內容的起草工作；逯元堂參與了“水十條”需求測算及投資拉動測算工作；胥樹凡則長期從事指導和推動環保產業的發展工作，王凱軍是參與過多項政策標準制定工作的知名專家；傅濤則曾參與了“水十條”征求意見稿的草擬工作。現場，三位環保部官員及兩位專家與80多位企業代表就水十條及其產業機遇展開了深入的探討。

蓄力兩年后“分娩”，“水十條”被國內外多家媒體報道

國務院印發《水十條》，是我國環境保護領域的又一重大舉措。而這一重要文件的印發也經歷了“千辛萬苦”，石效卷介紹，自2013年4月起到今年4月16日發布，水十條4次征求相關部門、2次征求省級人民政府意見，30易其稿，10余次召開座談會、開展專題調研。

凝聚眾多心血的“水十條”，發布后反響強烈。據E20環境平臺高級合伙人、中國水網/中國固廢網/中國大氣網主編成衛東介紹，4月16日，E20環境平臺第一時間發布的水十條出臺新聞，僅一天的時間點擊率就突破三萬。至今，有上百家媒體相繼報道了水十條相關消息。石效卷也表示，不只國內媒體關注，像英國的《金融時報》、BBC及美國的《華爾街日報》等重要的國際媒體也十分關注“水十條”，并做出積極的報道。

“水十條”備受關注，各種利好解讀頻出。如何落地實施，將是后續的重點工作任務之一。對此，環保部官員表示，產業是讓政策落地的重要力量，環保部希望與產業有深入交流。

三位環保部官員，兩個半小時的“水十條”詳解

本次沙龍歷時三個半小時，僅環保部官員對“水十條”的解讀就有近兩個半小時。參會企業表示，這樣的解讀信息量大，分析深入。據環保部領導講述，水十條出臺以來，環保部特別向全國人大委員會做了一次匯報，此次沙龍是繼其之后的第二次專題發言。

“水十條”大起底：四大板塊剖析，六大亮點總結。石效卷詳細介紹了水十條的出臺背景以及起草過程；從目標層、任務層、措施層及保障層四大板塊對水十條內容進行“庖丁解牛”。她概括了水十條的三大階段性目標，表示要從科技、市場、法律、管理等多個角度考慮措施問題。并總結水十條的6大亮點進行深入解析，包括助推經濟穩步增長、注重責任落實、推進水環境管理戰略轉型、推進依法治污、突出系統治理、深化改革創新。

五大核心話題化解落地難題。在石處長解析的基礎上，逯元堂從市場驅動作用、投資回報機制建立、政府付費方式、資金籌措途徑、投資測算效益五大方面總結了水十條落地過程中需要完善的政策和市場環境。其中分析了如何向環保企業開放市場，資金渠道如何建立等等一系列產業關系的核心話題。

八大方面思考讓錢用在刀刃上。胥樹凡從產業本身出發，指出，“水十條”的實施確實描繪了很廣闊的水環境市場，但是這個市場還是一個潛在市場，真正要靠企業的努力、政策的刺激，才能成為現實市場。他從政府的角度系統地分析了如何啟動、培育、規范這個市場，并從環保產業的角度，思考如何通過戰略思想的轉變，撬動這個市場。他認為要采取八大措施促進“水十條”目標的實現，這八大措施是抓環境質量、抓黨政責任、抓嚴格執法、抓市場釋放、抓績效考核、抓服務平臺、抓融資平臺、抓產業規劃。

思想碰撞達成共識：“水十條”落地，需要政府、企業、資本及公眾的合力

近兩個半小時的詳解，不僅為與會嘉賓展示了“水十條”的誕生，也描繪了“水十條”的未來。整個分享讓企業界振奮，博天環境董事長趙笠鈞就表示，僅看水十條出臺的過程，就必須要讓環境產業激動起來。

沙龍現場，圍繞水十條落地、公平機制、投融資配套以及商業模式創新等多個環保企業關心的核心問題，政府、企業、資本三方進行了深入的討論。

針對企業界提出的一些擔憂，環保部官員明確表示，為了更好地落實水十條，近期也將出臺相應的配套政策和標準，真正從政策層面確保水十條的執行力度。胥樹凡認為，從國家層面來講，水十條的配套政策應該包括：國家財政對各類基金的引導，開辟民間資本進入環保領域的投資渠道以及針對政府購買環境服務的具體政策措施。

王凱軍從三大方面分析了水十條可能為產業帶來的影響，并分析企業應該如何抓住機遇。他認為“水十條”非常突出的一點就是將環境質量作為下一步工作的考核標準，這直接帶來的是游戲規則的改變，讓環保產業成為支柱產業初見端倪，如果質量考核的機制建立起來后，環保產業將從“偽產業”變成主導產業和大產業。

據預測，落實“水十條”需要幾萬億資金。對此，傅濤分析，如此大的資金需求，僅僅依靠產業界的力量，離幾萬億還有很大差距，解決巨量資金投入，需要金融創新，必須要有盈利通道，以及商業模式創新。他表示，希望產業界聯合起來發起系列行動，在合作機制、商業模式和在基金上做到突破。對此，國開金融投委會副主席修軍表示，現在確實面臨著整個國家投融資體制調整和變革，“水十條”所勾勒的市場對資金需求很大，存量加增量，投資空間甚至可能達到十萬億。未來的發展空間巨大，需要更多投融資轉型。按照國務院確定的任務，第二輪產業基金將涉及一千多億元。作為金融機構的代表，國開金融也希望能帶動更多的資本進入到這個領域。修軍表示，期待環保產業基金的建立，讓更多的資本可以進入環保領域。

針對水十條的實施和落實，企業家們也提出了很多建議和意見。經過討論，與會者基本達成幾點共識。

共識一：落實好“水十條”要依靠政府、企業、資本、公眾共同推進。未來“水十條”落地的多個環節，都應該有產業界的身影，水十條”的更好落實，需要企業界能夠建言獻策，積極參與到政策的制定、監督與實踐中。

共識二：要做好產業基金頂層設計工作。落實“水十條”需要幾萬億資金，要更多借助資本的力量。環保企業應該在金融層面做到融通，發起建立環保產業基金，做好頂層設計，讓水十條的巨大市場空間真正變成實際的產值。

共識三：合作創新。環境支柱產業不是夢，但是這個夢還有很遠的路要走。水十條的落地，是政府的事，也是產業的事，模式創新、公平機制等一系列問題，都需要企業一起來做。

針對以上幾點共識，E20環境平臺也將開展一系列針對性的工作，號召大家一起參與， 共同推進產業的發展。

第56期環境戰略沙龍更多精彩資訊以及深度政府解讀、專家見解、企業建言等內容，也將陸續發布，敬請關注。

為進一步理解“水十條”背景下的產業變革，及發展機遇，探討環境效果時代的創業創新， 6月4日，“2015（第九屆）環境技術產業論壇”將在北京盛大開幕。幾十位政府領導、行業專家、企業老總和幾百家企業代表一起，聚焦7大產業發展話題。歡迎報名參與！

編輯：李曉佳