自2013年以來，國家及各地方積極推廣PPP模式，相關(guān)政策對環(huán)保等公共服務(wù)領(lǐng)域的支持態(tài)度明確，幾乎都將環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)列為PPP模式推廣重點領(lǐng)域；2014年，國家政策對PPP持續(xù)加碼，政策頻出。

2015年，在環(huán)保領(lǐng)域，《新環(huán)保法》與“水十條”相繼出臺，中國環(huán)保領(lǐng)域的建設(shè)和發(fā)展令世界關(guān)注。除了中央財政補助以外， PPP模式或?qū)⑻羝稹按罅骸保鐣Y本將真正成為環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資的重要渠道。

作為環(huán)保行業(yè)PPP模式的先行者，從2007年開始，碧水源以PPP模式在環(huán)保領(lǐng)域與地方政府平臺合作，至今已走過將近10年，可以說是 “碩果累累”，其標(biāo)志性成果是今年5月27日，碧水源成功助推環(huán)保領(lǐng)域第一個PPP合資公司——云南水務(wù)在香港上市。

PPP模式——高大上白富美的婚姻

早在2007年，針對環(huán)保領(lǐng)域政府控制市場，行業(yè)壟斷、民營企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)推動困難的現(xiàn)象，碧水源公司提出走“公私合營”的碧水源發(fā)展模式。2011年，碧水源與云南城投旗下的云南省水務(wù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司采用PPP混合所有制模式，成立云南水務(wù)投資有限公司（簡稱“云南水務(wù)”），僅用3年左右時間，在香港主板掛牌上市，受到了投資者的熱烈追捧，并創(chuàng)造了PPP最短上市的奇跡。發(fā)展至今，云南水務(wù)在云南省的供排水市場占有率排名第一，并將業(yè)務(wù)拓展至新疆、山東、江蘇及貴州等省區(qū)，在全國擁有92個水務(wù)項目。

碧水源將云南水務(wù)發(fā)展的模式稱為“云水模式”，碧水源董事長文劍平介紹說：“‘云水模式’的原則有兩條，其一是優(yōu)勢互補，成倍放大：政府優(yōu)勢在于市場資源控制、社會信賴度較高，而民營企業(yè)的優(yōu)勢在于機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、資本高效，同時消除競爭，因為在業(yè)務(wù)取向方面，政府關(guān)注建設(shè)，而碧水源關(guān)注創(chuàng)新技術(shù)系統(tǒng)推廣應(yīng)用，不在一個競爭位上。其二是實現(xiàn)合作雙贏，讓政府多贏一點：政府贏在主導(dǎo)和監(jiān)管（占股51%），贏在GDP、贏在就業(yè)、贏在稅收，碧水源（占股49%）贏在運營管理合資企業(yè)，贏在創(chuàng)新技術(shù)有了用武之地，在全國可以形成星火燎原。”

這一模式有利于民營企業(yè)打破地方的基礎(chǔ)設(shè)施壟斷格局，大大提高行業(yè)的效益和盈利能力、技術(shù)水平。但是開展與政府的PPP合作需要許多經(jīng)驗，文劍平補充道，“因為雙方在理念認(rèn)同、目標(biāo)雙向、需求互補、程序公平等各方面有許多疑難雜癥需要溝通交流，彼此器重、攜手解決，最終是合作與妥協(xié)的成果。碧水源十年走來，在全國近30多個城市展開PPP合作，成果豐碩，是一部PPP的‘百科全書’。歸根結(jié)底：要‘高大上’的看待政府，要自己努力修煉成‘白富美’”。

碧水源在PPP領(lǐng)域戰(zhàn)果清單

當(dāng)行業(yè)內(nèi)大家紛紛開始探索PPP模式如何促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時候，碧水源的“云水模式”已經(jīng)在全國快速復(fù)制起來，并取得了輝煌的戰(zhàn)果。截至目前，碧水源以PPP模式成立的合資公司超過30家，處理能力達(dá)到每天1000萬噸，覆蓋了全國20多個省份，服務(wù)人口超過6000萬，合同金額超過100億元。

2013年，碧水源以增發(fā)方式入股武漢控股，成為其第二大股東，共同拓展武漢地區(qū)乃至華中地區(qū)的污水處理市場；2014年7月，碧水源與武漢控股又組建了合資公司，合作一年來武漢控股市值提升了一倍以上。

碧水源常務(wù)副總何愿平介紹，“碧水源在開拓地方市場時，大多以成立子公司的形式與當(dāng)?shù)貒衅髽I(yè)建立合資公司，合資公司中既有碧水源的股份，其管理人員又以自然人身份持股，待合資公司上市時，不僅實現(xiàn)了碧水源的‘連續(xù)上市’，同時，也實現(xiàn)了高管人員的個人價值提升和財富增值，這一模式為碧水源公司及其管理人員提供了持續(xù)前進(jìn)的動力。”

2015年碧水源再接再厲，上半年取得了驕人業(yè)績，1—6月份中標(biāo)項目超過20個，新增合同以及戰(zhàn)略合作協(xié)議投資金額達(dá)到105億元，實現(xiàn)約100萬噸/天的水量增長，其中PPP模式中標(biāo)或簽約項目8個，投資金額達(dá)到68.2億元，覆蓋新疆、浙江、蘇州、遼寧、河南、廣東等地區(qū)，包括：

1月19日，碧水源2015年首個PPP項目落地河南南陽，獲簽?zāi)详柛咝聟^(qū)污水廠BOT特許經(jīng)營協(xié)議，投資金額1.7億元。該項目為地埋式污水處理廠，處理規(guī)模為3萬噸/天，設(shè)計總規(guī)模5萬噸/天，出水可達(dá)國家一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。

3月23日，碧水源與新疆沙灣縣國有資產(chǎn)經(jīng)營公司簽訂了《沙灣縣生態(tài)環(huán)保工程項目合作框架協(xié)議》。項目投資總額約15.15億元，雙方協(xié)商采用BOT模式實施。

4月8日，碧水源與江蘇省豐縣豐源水務(wù)有限公司簽署了合資協(xié)議，雙方將以PPP模式合資成立豐縣凈水有限責(zé)任公司、豐縣豐源原水有限責(zé)任公司，主要負(fù)責(zé)豐縣地面水廠一期工程特許經(jīng)營項目的投資、建設(shè)和運營、售水及相關(guān)服務(wù)，特許經(jīng)營年限為30年。豐縣地面水廠總規(guī)模20萬噸/日，總投資約6.34億。這是碧水源2015年在江蘇地區(qū)取得的第一個PPP項目。

4月15日，碧水源與寧波象保合作區(qū)管委會簽署了《浙江寧波象保（石浦）再生水廠工程特許經(jīng)營項目》協(xié)議，投資金額1.09億元，處理規(guī)模2.5萬噸/天。

5月8日，碧水源與大連市旅順口區(qū)城市建設(shè)管理局與大連旅順小孤山水務(wù)科技有限公司簽署了《遼寧旅順小孤山污水處理廠BOT項目特許經(jīng)營BOT服務(wù)協(xié)議》，投資金額1.34億元，處理規(guī)模3萬噸/天。

6月2日，碧水源與諸暨市人民政府簽署了《浙江諸暨市浣東污水處理廠項目咨詢框架協(xié)議》，投資金額4.63億元，處理規(guī)模15萬噸/天。

6月19日，北京碧水源科技股份有限公司與廣東省汕頭市潮南區(qū)人民政府簽約3座污水處理廠PPP項目。這是廣東省以PPP模式招商的第一個污水處理項目，同時也是廣東省建設(shè)廳組織的第一個PPP項目并成功簽約。該項目總規(guī)模為20萬噸/日，一期總規(guī)模為7.5萬噸/日，一期總投資約6.8億元。

此外，5月15日，碧水源與溫州市簽訂合作意向協(xié)議，擬未來3到5年投資500億元助推溫州“五水共治”。根據(jù)協(xié)議，碧水源將對溫州市“五水共治”環(huán)境治理項目進(jìn)行投資建設(shè)，包括污水處理高標(biāo)準(zhǔn)排放、農(nóng)村供水和污水處理、城區(qū)集中式自來水深度處理、家用凈水器開發(fā)與推廣、河道整治及水環(huán)境質(zhì)量改善、雨水收集與再利用、污泥集中處置與資源化、生活垃圾無害化處理與資源化利用等方面。同時，碧水源計劃未來2年內(nèi)在溫州投資建立膜生產(chǎn)基地和技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，進(jìn)而逐步輻射到整個浙江及周邊省市，強化其在長三角區(qū)域的市場份額。

PPP政策東風(fēng)強勁 碧水源揚帆遠(yuǎn)航

2015年4月14日，財政部發(fā)布《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引》，旨在規(guī)范PPP項目財政支出管理，防控財政風(fēng)險，有利于保障優(yōu)質(zhì)PPP項目的財政支付；2015年4月21日，六部委發(fā)布《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，為PPP模式提供了統(tǒng)一的制度規(guī)范；2015年4月27日，財政部和環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域政府和社會資本合作的實施意見》，對水污染防治領(lǐng)域的PPP項目操作流程作出明確規(guī)范。

水處理行業(yè)作為目前政府的重資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。環(huán)保企業(yè)搶占PPP市場大有疾風(fēng)暴雨之勢，對于具備品牌、技術(shù)及資本優(yōu)勢的企業(yè)，在這場跑馬圈的市場爭奪戰(zhàn)中，將有更多機會。據(jù)預(yù)測，截至2013年底，中國污水處理量為445億噸，供水量641億噸，到2018年，這兩個數(shù)字將攀升至674億噸和724億噸，復(fù)合年增長率分別為8.7%和2.4%，僅憑地方政府的投資難以滿足水務(wù)建設(shè)的巨大需求。

如今新的環(huán)保法已經(jīng)頒布，與國家PPP政策的大力推動，迎來了環(huán)保行業(yè)的黃金時代，有政府的保駕護(hù)航，碧水源已經(jīng)在品牌、技術(shù)、資本、人才等方面做好了全面準(zhǔn)備，乘PPP政策的強勁東風(fēng)，揚帆起航！ 

編輯：李丹