隨著水環境治理力度加大，黑臭水體問題備受重視，進入2015年，國家和地方層面相關部門紛紛出臺政策或制定規劃，明確黑臭水體治理目標。

國家層面明確治理路線

2015年4月，國務院正式發布《水污染防治行動計劃》（簡稱“水十條”），針對黑臭水體治理，提出了明確目標：到2020年，地級及以上城市建成區黑臭水體均控制在10%以內。到2030年，城市建成區黑臭水體總體得到消除。

9月11日，住建部官網發布消息稱，由住房城鄉建設部會同相關部門組織制訂的《城市黑臭水體整治工作指南》正式公布，自此，住房城鄉建設部將會同環境保護部等部門，建立全國城市黑臭水體整治監管平臺，定期發布有關信息，接受社會監督，接受公眾舉報。《指南》規定，到2015年年底前，地級及以上城市建成區應完成水體排查，公布黑臭水體名稱、責任人及達標期限；2017年年底前，地級及以上城市建成區應實現河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口；直轄市、省會城市、計劃單列市建成區基本消除黑臭水體。

同時，財政部和環保部共同發布“關于印發《水污染防治專項資金管理辦法》的通知”，將“城市黑臭水體整治”列入了專項資金重點支持的范圍。

各地響應制定治理目標

在國家力推之下，各地也紛紛行動。

北京：北京計劃用兩年左右的時間，基本消除中心城和新城建成區的黑臭水體，用五年左右的時間大幅度減少劣V類水體，努力全面改善水環境質量。據悉，今年年底至明年6月，北京還將陸續完成高碑店、小紅門污水處理廠升級改造，新建清河第二再生水廠等工程任務，到明年6月，亞洲最大的全地下再生水廠槐房再生水廠也將建成運營，屆時，北京市中心城區主要河道將消除黑臭水體。

深圳：由于先天自然稟賦不足和后期發展存在欠賬等多方面的原因，深圳310條河流中有173條河流存在黑臭問題。對此，深圳有關部門將建立黑臭水體清單，制定黑臭河流專項整治方案，分區域，分年度實施，目標是到2020年，建成區黑臭水體控制在10%以內。

未來五年，到2020年，深圳全市擬投入897.4億元治理水環境，共安排建設項目1194項，其中污水管網建設投入201億元，建成4260公里污水管道；河流綜合整治將投入266億元，完成126條河流共552公里河道綜合整治。

江蘇：根據江蘇省政府的要求,從2013年開始,省內每年整治100條城市河道,計劃三年時間,基本消除城市河道黑臭。2015年是江蘇實現這一目標的最后一年，也是關鍵一年。江蘇表示，在目標指標方面，工作方案目標總體不低于、部分嚴于國家要求。將城市水體消除黑臭，范圍擴大至縣級以上城市建成區。

天津：為了做好水污染防治工作方案，天津正在全面開展水污染、水資源及水生態基礎狀況調查城市及建成區黑臭水體排查工作。該調查按照“橫向到邊、縱向到底，全盤清查、不留死角”的要求，切實摸清天津市水污染、水資源及水生態現狀，找準影響水環境質量的問題和原因。目前，天津已制定下發了水污染源與水環境現狀排查工作方案及相關調查表格，市各有關部門正會同各區縣深入開展調查工作。

上海：上海圍繞難點，先期實施重點工程項目，全面落實城鎮污水處理廠的提標改造工程；實現污水管網全覆蓋，污染源全面截污納管；重點加強黃浦江上游水源地建設；實 施中心城區雨水泵站截污改造，基本消除河道階段性黑臭；實施規模化畜禽養殖場布局調整和總量控制，完成不規范中小畜禽養殖場的整治關閉。

海南：海南省六屆省政府第45次常務會議上，研究了《全省城鎮內河(湖)水污染治理三年行動方案》，決定以城鎮內河(湖)為重點，對全省水體污染進行為期3 年的專項治理，以實現消除黑臭水體，全省城鎮內河(湖)水環境質量總體明顯改善的目標，并明確了全面排查污染源、集中開展打擊水環境違法專項行動和實施綜 合治理三大任務。

湖南：對于城市黑臭水體治理，湖南省擬每半年向社會公布治理情況，地級及以上城市建成區于2015年底前完成水體排查，公布黑臭水體名稱、責任人及達標期限；于2017年底前實現河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口；于2020年底，提前完成黑臭水體治理目標。

山東：日前，山東省住房和城鄉建設廳、省環境保護廳要求，各設區城市和縣級城市要在2015年年底前向社會公布本地區黑臭水體整治計劃，并接受公眾監督；濟南、青島市建成區2017年年底前基本消除黑臭水體。

……

一場論壇聚焦政策如何落地

政策的加碼和各地的高度重視，讓黑臭水體治理釋放出巨大市場，E20研究院分析，在黑臭水體治理領域，按照全面覆蓋各城區中小河道進行清理垃圾、生態綠化等淺層治理與重點河道控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態修復多種措施綜合整治的兩種方案進行估算，其中，我國地級市及其建成區以1000計，每個區平均20條中小河道，每條河道平均2000萬投入計，2015年到2020年，全國黑臭水體治理市場規模約為4000億。

市場機會已經擺在眼前，政策如何落地？產業如何更好的銜接？這是實現治理目標的重要問題。就此，E20環境平臺“2015首屆環境施治論壇”聚焦“讓黑臭水體治理在產業中落地”，圍繞水十條為代表的系列政策中黑臭水體領域政府初衷、各部委政策、地方政府需求，引出對政府頂層設計的思考、技術落地的思考。

論壇現場將發布E20研究院最新研究成果《黑臭水體二十講》，詳解黑臭水體治理現狀、困惑及出路。屆時中國城市規劃設計研究院資源能源所副所長、建設部黑臭水體專家王家卓，中國環境規劃院主任王東，E20環境平臺高級合伙人、E20研究院執行院長薛濤、上海濟邦投資咨詢有限公司董事長、建設部黑臭水體專家張燎等專家將親臨現場，深度探討黑臭水體政策落地問題。

編輯：成苗苗