導(dǎo)讀

11月,環(huán)保部發(fā)布修訂《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18918)的征求意見稿。此標(biāo)準(zhǔn)對(duì)水環(huán)境質(zhì)量、水務(wù)企業(yè)、污泥行業(yè)有重要影響。我們收集整理了專家和媒體對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)的意見和建議，陸續(xù)在本訂閱號(hào)發(fā)布,供討論交流。

本文為中國市政工程?hào)|北設(shè)計(jì)研究總院對(duì)意見稿的意見和建議，經(jīng)授權(quán)發(fā)布。歡迎相關(guān)單位和個(gè)人給我們投稿，通過本信息平臺(tái)傳遞行業(yè)正能量。

意見和建議：

1、標(biāo)準(zhǔn)的編制方式是依據(jù)于我國的標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)范，是否做到了深入的調(diào)研，包括走出去到歐美等發(fā)達(dá)國家去調(diào)研，看看人家的標(biāo)準(zhǔn)是如何提出的，為什么人家的水系及環(huán)境那么好，而出水標(biāo)準(zhǔn)有比我們國家的指標(biāo)低很多呢;要避免一談到標(biāo)準(zhǔn)修訂，就提高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象發(fā)生，試想一下，下一個(gè)十年我們的標(biāo)準(zhǔn)將如何修訂呢?

2、有機(jī)物和營養(yǎng)物的排放標(biāo)準(zhǔn)限值的設(shè)定的依據(jù)是什么?對(duì)于當(dāng)前我國的水系污染情況，制訂什么樣的標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)的，值得思考?紐約州EPA通過對(duì)紐約市哈德遜河水系的十余年的不斷研究，分析計(jì)算出水體的自凈能力，最終確定了紐約市的各個(gè)污水處理廠向哈德遜河排水的排放標(biāo)準(zhǔn)，我們認(rèn)為，這樣制訂的方法是科學(xué)合理的。

3、城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行污水處理的基本方法是否應(yīng)該仍以生物處理為主調(diào)，如果認(rèn)可了這個(gè)思想，就應(yīng)該考慮任何有害物質(zhì)的去除，都應(yīng)該在生物處理的范圍內(nèi)，如果常規(guī)處理不能去除的物質(zhì)，應(yīng)該修訂有關(guān)規(guī)范，將這些物質(zhì)納入到點(diǎn)源處理中消除。我們認(rèn)為，各種制藥廢水的排放標(biāo)準(zhǔn)就相對(duì)科學(xué)。

4、我們認(rèn)為，國家標(biāo)準(zhǔn)是設(shè)計(jì)時(shí)使用的最高標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)使用上應(yīng)該清晰明了，不能模棱兩可、含糊不清，致使對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行帶來不利的影響;如標(biāo)準(zhǔn)中4.2.2節(jié)規(guī)定：“自 2018 年1 月1 日起，敏感區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠執(zhí)行表1 中一級(jí)A 標(biāo)準(zhǔn);敏感區(qū)域外的現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠，若接收并處理工業(yè)廢水比例<80%執(zhí)行表1 中一級(jí)B 標(biāo)準(zhǔn)，若接收并處理工業(yè)廢水比例≥80%執(zhí)行表1 中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。”我們認(rèn)為關(guān)于80%的比例標(biāo)準(zhǔn)的判定很難，執(zhí)行也難，一個(gè)排水分區(qū)內(nèi)如果建有污水處理廠，現(xiàn)在接受并處理工業(yè)廢水比例為79%的話，執(zhí)行一級(jí)B仍然很難;如果接受并處理工業(yè)廢水比例為81%，而過幾年接受并處理工業(yè)廢水比例為79%的話，還得馬上去升級(jí)，最主要的是，80%的比例由哪個(gè)部門來判定?

5、希望進(jìn)一步明確4.2.4節(jié)，關(guān)于“在國土開發(fā)密度已經(jīng)較高、環(huán)境承載能力開始減弱，或環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱，容易發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染問題而需要采取特別保護(hù)措施的地區(qū)，應(yīng)嚴(yán)格控制污染物排放行為，在上述地區(qū)的城鎮(zhèn)污水處理廠執(zhí)行水污染物特別排放限值”。這個(gè)裁定權(quán)利和責(zé)任由哪一個(gè)機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)?

6、去歐洲發(fā)達(dá)國家和美國考察他們的污水處理廠時(shí)，都很羨慕當(dāng)?shù)氐暮恿骱吹牧己盟|(zhì)，人們不禁要問一問，這些發(fā)達(dá)國家不差錢的城市，需要把污水處理到多高的標(biāo)準(zhǔn)才能達(dá)到這么好的水質(zhì)呢;在《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見稿)及《編制說明》中就給出了上述國家的公共污水處理廠的排放標(biāo)準(zhǔn)，摘錄如下：

(1)美國沒有對(duì)城市污水處理廠的出水COD有要求，只有BOD的要求，有周均值BOD小于45mg/L，月均值小于30mg/L。

(2)歐盟要求城市污水處理廠的出水COD<125mg/L;

(3)瑞士對(duì)城市污水處理廠出水COD沒有要求，要求BOD<25mg/L;

(4)丹麥要求城市污水處理廠出水COD<75mg/L;

(5)德國要求城市污水處理廠出水COD<75~150mg/L之間，之所以有一個(gè)范圍是對(duì)不同規(guī)模的城市污水處理廠進(jìn)行了分類。

(6)法國要求城市污水處理廠的出水COD<125mg/L;

(7)英國要求城市污水處理廠的出水COD<125mg/L;

(8)荷蘭要求城市污水處理廠的出水COD<125mg/L;

可以看到世界上絕大多數(shù)國家的污水是二級(jí)處理標(biāo)準(zhǔn)，主流技術(shù)是以活性污泥法為基礎(chǔ)的生物處理工藝，二級(jí)處理工藝的出水COD通常小于60mg/L，世界很多國家COD都基本在這個(gè)范圍，考慮到一些外界的影響，COD會(huì)略微高一些，這是一種實(shí)事求是的精神體現(xiàn)。我們通過對(duì)自然界微生物的強(qiáng)化(活性污泥)實(shí)現(xiàn)了在自然界需要長時(shí)間、大空間的處理，已經(jīng)完成了有機(jī)物應(yīng)有的處理，二級(jí)出水中的COD已經(jīng)很少耗氧，不再招致自然界微生物的耗氧引起水體黑臭，似乎沒有必要再通過高投入去消滅那一點(diǎn)點(diǎn)COD，相反這些投入在一定程度上增加了污水處理的碳足跡(電耗、物耗消耗所致)。特別強(qiáng)調(diào)的是，我們不希望看到為了去除那么一點(diǎn)點(diǎn)惰性的COD 指標(biāo)，把污水處理廠變成了化工廠。

7、標(biāo)準(zhǔn)中4.2.2節(jié)規(guī)定：“自 2018 年1 月1 日起，……若接收并處理工業(yè)廢水比例≥80%執(zhí)行表1 中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。”如果工業(yè)園區(qū)的工業(yè)性質(zhì)復(fù)雜，即使執(zhí)行二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于COD的去除，難度仍然很大。可否改變一下思維，從源頭上去除這些頑固的COD 呢!

8、支持有關(guān)大氣污染物排放控制要求的標(biāo)準(zhǔn)更新，這樣能夠避免出現(xiàn)“鄰避效應(yīng)”現(xiàn)象的發(fā)生，檢測手段感覺還是很不方便，建議編制有關(guān)實(shí)現(xiàn)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的污水處理廠的去除大氣污染物并使之實(shí)現(xiàn)排放標(biāo)準(zhǔn)的必要手段。

9、表一的第12項(xiàng)，糞大腸菌群數(shù)的要求，是意味著污水處理廠需要時(shí)時(shí)消毒嗎?是否有這個(gè)必要呢?是否想任何水系排放都需要這個(gè)要求呢?建議認(rèn)真研究。

10、建議附表給出“敏感區(qū)域”的62個(gè)國控重點(diǎn)湖庫和沿海11省56個(gè)地市212個(gè)區(qū)縣行政區(qū)劃范圍，我們很難找到。

編輯：曲宏斌