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水污染防治十大看點之大戰黑臭

時間：2016-01-29 11:45

作者：夏青

說起水污染防治，許多預測又在幾大領域、多少萬億投資上做文章，力圖吸引業內業外眼球。其實GDP都破7了，陳吉寧部長“大治理不是幾萬億”的名言也早已傳遍大江南北了。為什么看戲仍要看熱鬧呢？就不能看點門道？

水污染防治的新門道歸納起來有十個看點：質量掛帥、環評導向、規劃落地、排污許可、產業低碳、源頭突破、面源上位、大戰黑臭、監督有據、標準回歸。

看點八：大戰黑臭

大戰黑臭水體在第六個五年計劃期間，上海市人民政府在黃浦江治污中曾提出過解決蘇州河黑臭的口號，這是中國水污染防治最早的治理黑臭戰役。現在要求在2017年前，直轄市、省會城市、計劃單列市建成區基本消除黑臭水體；2020年底前，地級及以上城市建成區黑臭水體均控制在10%以內。這個任務難度很大，因為凡黑臭水體必然是污染物受納量超負荷，稀釋凈化水量嚴重不足，水體流動性特別差，所以全國水資源嚴重短缺的海河流域，擁有全國近70%的黑臭水體，就不足為奇了。

有觀點是治字當頭，把城市污水治到地表水IV類送入河道，其實地表水V類標準就能保證不黑臭，其中溶解氧2mg/L為關鍵指標。所以污水即使治到IV類，排入不流通的水體假以時日，隨著水體溶解氧的降低，也會演變成黑臭水體。南水北調東線治污成功的經驗是在“治”的基礎上加“截、導、用、保”四個字，最終落實在小流域綜合治理上。不對癥下藥、不綜合治理，想一招奏效不可能。

住建部提出黑臭水體識別主要針對感官性指標，60%的百姓認為是黑臭水體就應列入整治名單；至少90%的百姓滿意，才能認定達到整治目標。

治理黑臭，整治技術應圍繞提高水體溶解氧水平：

第一類，控源截污技術，即防止外來的各種污水、污染物等直接或隨雨水排入城市水體，主要包括截污納管、擇段排污和城市面源污染控制；

第二類，內源控制技術，清除影響感觀的漂浮物、垃圾等，對底泥需先判斷有無再懸浮可能，再決定是否清淤；

第三類，生態修復技術，即通過生態和生物凈化措施，消除水中的溶解性污染物，常用人工濕地、生態浮島、水生植物、人工增氧，以及修復硬化河（湖）岸帶；

第四類，活水循環等其他技術，通過向城市黑臭水體中補入清潔水，促進水的流動和污染物的稀釋、擴散與分解。

以上四類技術要根據“適用性、綜合性、經濟性、長效性、安全性”原則，因地制宜、因水而異，選擇應用。

因為四類技術的基礎是生態流量和水系流通，這是水利部門的職責；而控制內外污染源和生態修復則是環保部門的職責；截污納管等城市工程項目是建設部門的職責。面對治理黑臭水體，需要城建、水利、環保三部門合作，在地方政府的領導下統一規劃，形成合力。

現在環保部會同住建部建立黑臭水體管理信息平臺，每半年公布全國黑臭水體信息，督促地級及以上城市公布黑臭水體名稱、責任人及達標期限，這就是看點。大家從黑臭水體數量的消失過程中可以看各部門合作，看責任人能否在達標期限內完成任務。潘岳副部長所說的環保考評要讓老百姓感覺得到，那么就從大戰黑臭水體看個究竟吧，2017年就可以讓老百姓從身邊感覺到黑臭怎樣消失，當年治理北京龍須溝的故事，怎樣再次流傳。

原標題:水污染防治十大看點（五）

編輯：李丹

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