明確界定政企責權
中國水環境集團副總裁陳銘：有沒有可能做一個標準化的范本，這個文本最重要的是政府的界定條件，例如企業偷排，我們水務企業沒有執法權的，這塊怎么去界定？政府職責范圍內的行為界定和約定，還有不可抗力因素，幾十公里的河道，綠化包括管網，全是我投資人或者運營商來承擔，政府怎么界定？河道的運營維護我們這兩年在仔細研究，有很多問題不是完全從法律層面上約定，還有一個政府怎么辦的問題。
博天環境集團高級副總裁蔣瑋：我們現在思考的一個方式，對于這種比較復雜，有一些公益性，而且責任很難從商業上界定的一些業務，以企業介入為主，社會資本介入，結合地方上的投融資平臺，政府共同成立環境效果改善和經營的公司共同運作。甚至很難界定清楚的，也有一些磋商的平臺和一些解決的機制。
深圳市鐵漢生態環境股份有限公司高級副總裁李詩剛：我們也做了PPP，確實遇到很多問題。現在我們正在實施，碰到什么問題？比如經營性的PPP好干一點，現在準經營性的和非經營性的，邊界很難清楚，費用不知道怎么收，經營性的很好算，準經營性的和非經營性的邊界怎么定，這個錢將來怎么回來，我們很困惑。
國中水務股份有限公司總經理周建和：我們現在做這個行業，做公司老總老是遇到各種各樣的問題，邊界不清晰，目的不清晰，都有打不完的官司，罰款根本沒道理我說不行，這是非法，已經影響到我整個公司的發展了。我們以前在國外做項目，有所謂的叫投資的EPC為主的，還有一個服務協議，這個協議在英聯邦體系下面，就這一個合同文本，但是適應不同的項目。
中國水環境集團副總裁陳銘：我們和地方政府溝通的時候還是比較困惑，有的認為PPP是個融資手段，國家進行政策調整以后，是為了把大企業的錢拿來用。其實PPP不僅僅是融資手段，而且是體制機制工藝設計上的根本改革，建議國家部委層面出一個指導性的范圍，哪怕6到8或者6到10，在這個范圍內大家去競爭。
技術顧問必須是標配
上海濟邦投資咨詢有限公司總經理張燎：我強烈建議每個環境類的PPP項目一定要有專門的技術顧問！這個專業技術顧問在環境績效指標設計的時候，在考核方法上面，起著不可替代的作用。如果我們當初沒有一個技術顧問，我們搞不出來的，去抄，抄了也是沒底的，更不可能創新。像家卓這樣的技術顧問，是每個環境治理項目PPP項目的標配，必須是標配！
畢馬威(KPMG)企業咨詢（中國）有限公司PPP咨詢部門總監李煒：所謂PPP還是采取其他方式來做環境治理，肯定是要達到一定的指標。這是最關鍵的一個元素，我個人覺得有些東西現在是很難解決的。第一個就是指標，比如生活污水，這些標準是非常明確的，但是對于既熱點又新興的行業，本身指標不明確的情況下，怎么來處理，我們在這個領域呼吁，政府要專項的請一個懂行的技術顧問，這個能決定環境治理的項目是否能成功。
環保部規劃院公共財政與投資研究部副主任逯元堂：環保PPP項目除了能夠保證它在項目實施過程中不會出現合同風險之外，更多要考慮它的技術路線的合理性以及預期目標的可達性。
中國水環境集團副總裁陳銘：王老師講的一個觀點，我非常認同，水務行業這些企業應該高度重視技術。水環境綜合治理這個盤子是很大的，我們非常關注技術上能不能成，技術上有把握了，才敢投這個資，不然投資幾十億就沒了。
整個下午的沙龍，嘉賓們暢所欲言，薛濤總結指出，PPP背景下水環境綜合整治還存在很多痛點，政府與企業仍然有諸多困惑待解，為了保護優秀企業利益，建立良好的合作規則，E20研究院邀請北京市律師協會專業委員會委員劉敬霞，還有北京水科院水務發展戰略研究所副總居江計劃共同完成《環境績效合同服務協議框架文本》，（以下簡稱《文本》）。劉敬霞介紹，《文本》涉及規范的合同、聲明和保證、項目基本情況、基本權利和義務、項目投資及項目資產權屬、環境服務內容、運營期環境績效考核機制、付費機制等內容。隨后，居江從考核機制、邊界劃分、績效量化和項目風險控制幾個方面詳細闡述了環境績效合同服務的操作思路。
同時，在座嘉賓也對這樣的文本提出了自己的想法：
上海濟邦投資咨詢有限公司總經理張燎：對于合同文本，不反對適度的標準化，提高效率，推動行業工作質量的提高，但是不要給使用者誤導，我建議是核心條款加應用指南，每個條款它應用的情形，應用的注意事項，剩下的應該由律師和項目咨詢公司來解決。
北京市君澤君(廣州)律師事務所合伙人靳林明：這個合同技術層面來講，我覺得應該是教方法，不是教結果，讓讀者看了合同大概明白這個項目怎么做。包括績效考核和付費的關系，因為定價模型，收益模型和整個安排是一體的，這個合同我覺得最大的意義，讓新入行者知道路線圖，是方法，而不是結果。
路漫漫其修遠兮！水環境綜合整治環境績效合同服務真正健全還需要各方不斷地努力，薛濤表示，E20研究院后續將總結本次沙龍觀點，抓住痛點，為環境績效合同服務制定一份有實用價值的《文本》，并將在2016年3月30日-31日舉辦的水業戰略論壇上正式發布，敬請期待！
附：參加沙龍嘉賓名單,排名不分先后
