【深喉】溫嶺污水廠項目“零利潤中標”？

時間：2016-04-20 09:48

來源：中國水網

作者：李艷茹

近日進行磋商招標的溫嶺市牧嶼污水處理廠（澤國、大溪、鐵路新區）改擴建及管網工程PPP項目被爆出“零利潤中標”。

超強報價引發爭議

據悉，此次磋商名企云集，碧水源、北控、葛洲壩均在內。磋商文件顯示，該項目中的價格評分權值為70%，資信技術評分占30%。此外，由于項目“存量+增量”的特殊性，該項目的價格方面有5項報價，分別為：存量部分的投資回報率、污水處理綜合單價、市政工程下浮率、建設工程管理費、施工期貼息。

根據磋商現場爆出的競標情況，各家報價差異較大，最終得分只有葛洲壩一家“及格了”。而葛洲壩的報價中，存量部分的投資回報率、建設工程管理費、施工期貼息均為0，市政工程下浮率為20%。

換成白話，也就是說葛洲壩不要存量投資回報、不要建設工程管理費、不要施工期補貼。由于在增量項目建成開始正式商業運營之前，投資人無法收取污水處理費，所以葛洲壩只能等存量污水廠提標改造以及增量污水廠新建完成、運營出水后才能收到錢。此外，新建污水廠政府只承諾80%保底水量。

在葛洲壩免掉的三項價格指標中，建設工程管理費、施工期補貼算是小頭，但存量投資回報則相當可觀。該項目中，這一項的全稱是“存量部分、增量二的投資回報率”，即包含了存量及增量二（大溪新建污水管網40公里、新建大溪總泵站3.5萬噸/日、潘郞泵站1萬噸/日、山市泵站0.5萬噸/日、一體化小型泵站200～300噸/日）的投資回報率。其中，僅是存量資產就作價35600萬元，按5%的年利率計算，也就是1780萬元。

此外，在報價中，20%的市政工程下浮率也是參與競標的最低價。某業內人士稱其“應該是成本價了”。

嚴格、清晰的磋商文件

說完報價，再來看看該項目文件的嚴苛之處：

1、污泥處置及運輸均由投資人負責，相關費用均須計入污水處理的綜合單價之中；即污泥處理費由投資人自行進行調查確定，一旦成交，無論費用是否變動，均由成交人承擔。

2、若進水水質超標，則乙方無條件處理，直至出水水質達標。

3、磋商文件詳細規定了關鍵專業設備和非標設備的品牌、檔次。包含磁懸浮單級離心風機、潛水離心泵、潛水推進器、潛水軸流泵等13種設備的參照品牌，需從中選取。

4、磋商文件詳細規定了項目運營過程中可能存在的調價原則及方式。強調：由于自身經營管理效率不高造成經營成本超支，此狀況下仍然按照設定價格收費，超出部分由項目公司獨立承擔；由于CPI指數、稅率調整、國家或地方對出水標準發生變化造成經營成本超支，此狀況下允許項目公司調價；當單價的測算結果較當期所執行單價的變化在6%的范圍內，相應費用不做調整。

溫嶺牧嶼項目簡介

根據項目磋商文件顯示，該項目為新建+存量項目，總投資約78100萬元，其中存量35600萬元；增量42500萬元（其中：污水處理廠改擴建34000萬元，新建管網和新建泵站8500萬元）。項目合作期為20年，包含項目建設期2年、運營期18年；資金來源僅為社會資本。

其中，澤國（含鐵路新區）已建污水處理廠設計規模日處理污水2萬噸，已建污水管網116.74公里。現需對牧嶼污水處理廠一期（1萬噸/日）進行提標改造，并新建牧嶼污水處理廠二期工程（4萬噸/日），形成日處理污水5萬噸的規模，澤國（含鐵路新區）。

大溪已建污水處理廠設計規模日處理污水0.8萬噸，已建污水管網39.077公里，需新建污水管網40公里，已建泵站2.3萬噸/日，新建大溪總泵站3.5萬噸/日、潘郞泵站1萬噸/日、山市泵站0.5萬噸/日、一體化小型泵站200～300噸/日。

賺？還是不賺？

由于邊界條件清晰，因而后期可商討空間極小。因而項目投標結束后，知情人對葛洲壩的競標價格提出質疑：“存量部分，相當于為政府免費融資。”“整體來算，也看不到利潤。”“應該是不計成本搶占市場。”

在此項目中，葛洲壩真的做了雷鋒嗎？帶著疑問，水網記者聯系了葛洲壩相關人員。葛洲壩方面表示，由于公司的資本能力強、工程設計精巧，即使報價低，該項目仍有一定利潤。

葛洲壩的牧嶼盈利邏輯是否可以成立？葛洲壩后期還有著怎樣的戰略布局與規劃？還請關注本公共號，等待后續講解。

花絮：關于投標人未中標的補償費？

“為引入充分競爭，引導潛在投資商更深入地開展盡職調查，完成理念創新的工藝設計及方案。經研究決定，對經磋商小組評審，符合磋商文件要求，提交合格響應文件的投資人，采購人將一次性對其給予補償。具體為評審得分高的第二名、第三名的補償為拾伍萬元，第四名、第五名的補償為拾萬元，其余補償為伍萬元。”

小編讀書少，第一次看到補償費，稍覺新鮮，故列出一觀。

編輯：李艷茹