日前，山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省水污染防治2016年行動計(jì)劃的通知（山西版水十條）的通知，內(nèi)容如下：

山西省水污染防治工作方案

晉政辦發(fā)〔2016〕1號

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

《山西省水污染防治2016年行動計(jì)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2016年是全面落實(shí)《山西省水污染防治工作方案》的啟始之年。各級、各部門要切實(shí)按照“地方履行屬地責(zé)任、部門強(qiáng)化行業(yè)管理”的要求，按照本行動計(jì)劃提出的任務(wù)要求，狠抓貫徹落實(shí)，確保年度目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。

山西省人民政府辦公廳

（此件公開發(fā)布）

山西省水污染防治2016年行動計(jì)劃

2016年是全面落實(shí)《山西省水污染防治工作方案》（晉政發(fā)〔2015〕59號）的啟始之年。為確保水污染防治各項(xiàng)工作順利開展，完成階段性目標(biāo)，制定本行動計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，依據(jù)《山西省水污染防治工作方案》，圍繞地表水、地下水、飲用水和城市黑臭水體等四類水體年度目標(biāo)，分解落實(shí)“控制污染物排放、節(jié)約保護(hù)水資源、保障水環(huán)境安全、推進(jìn)流域生態(tài)保護(hù)”等四大任務(wù)，突出階段性工作重點(diǎn)，強(qiáng)化機(jī)制體制創(chuàng)新，明確各級政府及其相關(guān)部門責(zé)任，發(fā)揮市場機(jī)制作用，推進(jìn)信息公開和公眾參與，統(tǒng)籌部署2016年水污染防治各項(xiàng)工作，確保水污染防治各項(xiàng)工作順利開展，促進(jìn)全省水環(huán)境質(zhì)量取得階段性改善。

二、工作目標(biāo)

我省黃河流域省考核市的58個(gè)地表水監(jiān)測斷面中水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達(dá)到41.38%，劣于V類的水體斷面比例下降到34.48%；我省海河流域省考核市的51個(gè)地表水監(jiān)測斷面中水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達(dá)到54.90%，劣于V類斷面比例下降到7.84%。11個(gè)設(shè)區(qū)市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到90%以上，縣級城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例保持穩(wěn)定。全省地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級別保持穩(wěn)定。太原市城市建成區(qū)黑臭水體比例下降30%。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）狠抓工業(yè)污染防治。

1.2016年底前，全部取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型洗煤、造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉油、電鍍、農(nóng)藥、有色金屬冶煉等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。（省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委、省國土資源廳、省煤炭廳等參與，各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.省、市制定并實(shí)施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案，完成年度落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。（省經(jīng)信委牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳等參與，各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

3.制定并實(shí)施焦化、化工、制藥、造紙、印染、農(nóng)副食品加工、酒和飲料制造、制革、電鍍、有色金屬、煤炭采選、黑色金屬采選等重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理方案。（省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委等參與，各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

4.2016年6月底前，各市組織開展各類工業(yè)集聚區(qū)的污水處理、中水回用和垃圾處理設(shè)施配套建設(shè)情況摸底調(diào)查；2016年底前，制定污水集中處理設(shè)施完善工作方案，有條件的工業(yè)集聚區(qū)率先完成治理任務(wù)。（省環(huán)保廳牽頭，省商務(wù)廳、省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省科技廳等參與，各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

5.開展鋼鐵、造紙、尿素、染整、制藥、制革等行業(yè)技術(shù)改造，并取得階段性進(jìn)展。（省經(jīng)信委牽頭，省環(huán)保廳等參與，各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

6.開展鋼鐵、煉焦、化工、紡織染整、制革及毛皮加工等行業(yè)的水污染防治設(shè)施提標(biāo)改造工作。推進(jìn)煤礦礦井水排放達(dá)地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。（省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省煤炭廳等參與，各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

7.開展城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、制藥、化工等水污染較重的企業(yè)搬遷改造或依法關(guān)閉工作，逐步實(shí)現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和升級替代。（省經(jīng)信委牽頭，省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與，各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理。

1.2016年，設(shè)市城市和縣城編制完成污水處理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，明確近遠(yuǎn)期建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，加快推進(jìn)現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，推進(jìn)城鎮(zhèn)合流制系統(tǒng)雨污分流改造。加快建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳等參與，各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.穩(wěn)步推進(jìn)城市污水再生回用設(shè)施建設(shè)，組織編制并實(shí)施城市再生水利用規(guī)劃，明確近遠(yuǎn)期建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，設(shè)區(qū)市應(yīng)于2016年底前完成編制工作。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委等參與，各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

3.2016年6月底前，完成城鎮(zhèn)市政污泥堆放點(diǎn)排查和規(guī)范化改造工作，取締非法污泥堆放點(diǎn)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與，各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

4.開展城鎮(zhèn)污水處理廠現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施達(dá)標(biāo)改造工作，推進(jìn)設(shè)區(qū)城市污泥處理處置中心建設(shè)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳等參與，各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。

1.2016年底前，制定全省農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案,嚴(yán)格控制化肥、農(nóng)藥使用，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省國土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳等參與，各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治,2016年，全省新增完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治的建制村600個(gè)。（省環(huán)保廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與，各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

3.開展畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作，并依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。（省環(huán)保廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳等參與，各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

4.開展養(yǎng)殖業(yè)糞便污水處理和資源化利用工作。現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施,散養(yǎng)密集區(qū)實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。自2016年起，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省環(huán)保廳等參與，各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（四）加強(qiáng)交通運(yùn)輸污染控制。

1.編制碼頭、裝卸站污染防治方案。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省水利廳等參與，各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.開展超過使用年限的船舶依法強(qiáng)制報(bào)廢工作；開展現(xiàn)有非標(biāo)準(zhǔn)船舶、老舊船舶的環(huán)保設(shè)施更新改造。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局、省水利廳等參與，各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（五）節(jié)約保護(hù)水資源。

1.完成山西省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度工作方案中2016年年度目標(biāo)。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省農(nóng)業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與，各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.完成未經(jīng)批準(zhǔn)的和在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井年度關(guān)閉任務(wù)。（省水利廳、省國土資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與，各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

3.編制并實(shí)施地面沉降區(qū)地下水壓采方案。（省水利廳、省國土資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與，各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

4.復(fù)核地下水超采區(qū)劃定結(jié)果，核定禁采區(qū)和限采區(qū)范圍，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。（省水利廳負(fù)責(zé)，各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

5.2016年6月底前，各設(shè)區(qū)市完成對使用年限超過50年、材質(zhì)落后和漏損嚴(yán)重的供水管網(wǎng)摸底調(diào)查，制訂并實(shí)施管網(wǎng)改造計(jì)劃。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省水利廳、省物價(jià)局、省質(zhì)監(jiān)局等參與，各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

6.開展設(shè)區(qū)市省級節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省水利廳、省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)信委等參與，各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

7.開展汾河、沁河等流域生態(tài)需水試點(diǎn)研究工作。研究制定重點(diǎn)河流水量調(diào)度方案，加快建設(shè)山西“大水網(wǎng)”工程。（省水利廳負(fù)責(zé)，各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（六）保障水環(huán)境安全。

1.完成日供水1000立方米或服務(wù)人口10000人以上的農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省水利廳、省衛(wèi)生計(jì)生委等參與，各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.自2016年起，11個(gè)設(shè)區(qū)市每季度向社會公開本行政區(qū)內(nèi)的飲用水安全狀況信息。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省衛(wèi)生計(jì)生委等參與，各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

3.開展飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口排查和清理工作。（省環(huán)保廳牽頭，省水利廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委等參與，各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

4.開展單一水源供水的設(shè)區(qū)市備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)工作。（省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委等參與，各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

5.開展黃河干流萬家寨水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作。（省環(huán)保廳、省水利廳負(fù)責(zé)，忻州市人民政府配合）

6.開展加油站地下油罐更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置工作。（省環(huán)保廳牽頭，省財(cái)政廳、省國土資源廳、省水利廳、省商務(wù)廳等參與，各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

7.開展河流源頭、泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)水庫等良好水體區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與安全評估，制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案，編制年度計(jì)劃，實(shí)施重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省水利廳、省林業(yè)廳等參與，各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（七）推進(jìn)流域生態(tài)保護(hù)。

1.完成我省重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃編制工作。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳等參與，各市人民政府配合）

2.完成設(shè)區(qū)市城市藍(lán)線規(guī)劃編制工作。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省水利廳、省環(huán)保廳、省國土資源廳等參與，各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

3.2016年6月底前，縣級市完成城市建成區(qū)黑臭水體排查，公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限，制訂整治計(jì)劃并組織實(shí)施。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省環(huán)保廳、省水利廳等參與，各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

4.未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的地區(qū)要制定達(dá)標(biāo)方案，自2016年起，定期向社會公布。（省環(huán)保廳牽頭，省水利廳等參與，各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

5.編制桑干河、滹沱河、漳河、沁河、涑水河、御河等六大流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)規(guī)劃。（省水利廳牽頭，省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省林業(yè)廳等參與，各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

6.開展流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理體系研究工作，完善流域、污染控制區(qū)、污染控制單元三級防控體系。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳等參與，各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

7.開展侵占河道、自然濕地空間項(xiàng)目排查工作。（省水利廳、省林業(yè)廳牽頭，省國土資源廳等參與，各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

8.開展汾河、沁河、桑干河、滹沱河和漳河等流域水生生物多樣性調(diào)查與評估，制定實(shí)施流域水生生物多樣性保護(hù)方案。（省環(huán)保廳、省水利廳牽頭，省林業(yè)廳、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與，各市人民政府配合）

（八）嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。

1.完成全省地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，開展監(jiān)測工作。（省環(huán)保廳牽頭，省國土資源廳、省水利廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展改革委等參與，各市人民政府配合）

2.完成《山西省環(huán)境保護(hù)條例》修訂工作。（省環(huán)保廳牽頭，省法制辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省財(cái)政廳、山西保監(jiān)局等參與，各市人民政府配合）

3.開展《汾河水庫飲用水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償辦法》制定工作。（省環(huán)保廳牽頭，省法制辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省財(cái)政廳、山西保監(jiān)局等參與，太原市、呂梁市、忻州市人民政府配合）

4.開展《山西省排污許可證管理辦法》修訂工作。（省環(huán)保廳牽頭，省法制辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、山西保監(jiān)局等參與，各市人民政府配合）

5.開展《山西省污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》制定、《山西省地表水水環(huán)境功能區(qū)劃》修訂工作。（省環(huán)保廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局等參與，各市人民政府配合）

6.開展企業(yè)排水達(dá)標(biāo)監(jiān)督工作，強(qiáng)化污染物總量管理，定期公布環(huán)保“黃牌”“紅牌”企業(yè)名單。（省環(huán)保廳負(fù)責(zé)，各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

7.開展全省環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作。（省環(huán)保廳負(fù)責(zé)，各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

四、組織保障

（一）明確責(zé)任主體。

各地政府對本行政區(qū)域內(nèi)的水污染防治工作負(fù)總責(zé)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌安排，明確任務(wù)目標(biāo)，逐級分解落實(shí)；要完善政策措施、建立長效機(jī)制、加大資金投入，統(tǒng)籌水污染治理工作推進(jìn)。各有關(guān)部門要落實(shí)責(zé)任分工，密切配合，形成強(qiáng)大合力，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）嚴(yán)格考核問責(zé)。

各地政府要將水污染防治工作年度目標(biāo)和任務(wù)納入目標(biāo)責(zé)任考核，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”。省人民政府將制定并出臺山西省水污染防治工作方案實(shí)施情況考核辦法及實(shí)施細(xì)則，由省直有關(guān)部門組成考核組，分流域、分區(qū)域?qū)θ÷鋵?shí)行動計(jì)劃年度工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果向社會公布。

（三）推進(jìn)公眾參與。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳與教育，充分利用各種媒體采取多種形式做好政策宣傳解讀，建立公眾對話溝通平臺，依法公開水污染防治相關(guān)信息，主動接受社會監(jiān)督，構(gòu)建全民行動格局。

編輯：張偉