六、充分發(fā)揮市場機制作用

　　(二十)理順價格稅費。

　　54、完善環(huán)境價格收費政策。全面推進超計劃用水累進加價和城鎮(zhèn)居民用水階梯水價制度，未實施階梯水價的縣市區(qū)及有條件的建制鎮(zhèn)應(yīng)加快實施階梯水價制度。繼續(xù)落實按用水類別收費，適當(dāng)提高工業(yè)用水價格以提高工業(yè)重復(fù)用水率，鼓勵企業(yè)中水回用。根據(jù)城鎮(zhèn)污水處理和污泥處理處置成本，合理提高污水處理收費標準。(牽頭單位：市物價局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市住建委)

　　(二十一)促進多元融資。

　　55、引導(dǎo)社會資本投入。加大推廣環(huán)境污染第三方治理機制，推廣公共環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的第三方運營，探索企業(yè)污染治理的合同治污模式，積極推進環(huán)境領(lǐng)域的政府和社會資本合作(PPP)。探索以縣市區(qū)為單位，將其轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)工程整體打包，以統(tǒng)一招標的方式將建成后的生活污水處理設(shè)施交由第三方運營，吸引社會資本以PPP等融資形式投入水環(huán)境保護工作。(牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：市財政局、人行十堰中心支行、十堰銀監(jiān)分局、市環(huán)保局、市住建委)

　　56、加大政府投入和爭取國家資金支持。積極爭取國家水污染防治專項資金、中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、中央環(huán)保專項資金、農(nóng)村環(huán)境連片整治專項資金等，不斷加大對十堰水污染治理項目的支持力度。積極爭取國家在南水北調(diào)中線受水區(qū)與水源區(qū)之間建立生態(tài)補償機制。積極爭取完善中央財政對水源區(qū)生態(tài)轉(zhuǎn)移支付的測算、使用和管理辦法，加大對水源區(qū)地方政府的轉(zhuǎn)移支付力度。爭取將庫區(qū)已建成的污水、垃圾處理設(shè)施運營費用納入中央財政專項補貼。保障農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施長效運行經(jīng)費，將垃圾收集清運費用和污水處理設(shè)施運行費用納入縣級財政預(yù)算，確保設(shè)施運轉(zhuǎn)有穩(wěn)定的經(jīng)費來源。(牽頭單位：市財政局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建委、市環(huán)保局、市南水北調(diào)辦、市物價局、市水利水電局)

　　57、落實與北京市的對口協(xié)作項目。將南水北調(diào)水源區(qū)水質(zhì)保護作為北京市對口協(xié)作重點領(lǐng)域，每年安排一定資金用于“五河治理”、生態(tài)村建設(shè)以及已建成環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的運行。同時積極爭取北京市相關(guān)企業(yè)來十堰市開展環(huán)保合作，共同保護水質(zhì)。(牽頭部門：市發(fā)改委，參與部門：市南水北調(diào)辦、市財政局、市住建委、市環(huán)保局、市水利水電局)

　　(二十二)建立激勵機制。

　　58、建立環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度。制定環(huán)保“領(lǐng)跑者”指標，發(fā)布環(huán)保“領(lǐng)跑者”名單，樹立先進典型，并對環(huán)保“領(lǐng)跑者”給予適當(dāng)政策激勵，引導(dǎo)全社會向環(huán)保“領(lǐng)跑者”學(xué)習(xí)，推動環(huán)境管理模式從“底線約束”向“底線約束”與“先進帶動”并重轉(zhuǎn)變。(牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市財政局、市環(huán)保局、市住建委、市水利水電局)

　　59、推行綠色信貸。鼓勵金融機構(gòu)加大在生態(tài)文明和節(jié)水降耗等領(lǐng)域的貸款支持力度。大力推進循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)水減排收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、排污權(quán)質(zhì)押融資，在貸款額度、貸款利率、還貸條件等方面給予優(yōu)惠。開發(fā)環(huán)境保險產(chǎn)品，鼓勵涉重金屬等高環(huán)境風(fēng)險行業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險。支持環(huán)保企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債券和中小企業(yè)集合債券、公司債、中期票據(jù)等債務(wù)融資工具，培育發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)，引入低成本外資。完善企業(yè)環(huán)境信用評價制度，將嚴重環(huán)境違法企業(yè)列入“黑名單”并向社會公開，將環(huán)境信用評價結(jié)果和企業(yè)環(huán)境違法行為納入社會信用體系。到2017年底，全面建立企業(yè)和環(huán)境服務(wù)機構(gòu)的環(huán)境信用記錄，基本建成覆蓋全市的企業(yè)環(huán)境信用信息系統(tǒng)。積極推動設(shè)立融資擔(dān)保基金，推進環(huán)保設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。(牽頭單位：人行十堰中心支行，責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市水利水電局、十堰銀監(jiān)分局)

編輯：趙凡