海綿城市建設面臨的機遇與挑戰

時間：2016-08-05 10:04

來源：水進展

作者：夏軍

　　目前水利學及水文學界對海綿城市在學術及執行層面的異議和不同聲音越來越大，甚至感覺到不同學界或者研究領域的專家對海綿城市存在的巨大爭議。對海綿城市本身的意義大家沒有爭議，但是對海綿城市實施的具體過程紛爭較大。本期繼續分享夏軍院士寫給“美華水利學會”的文章：

　　謝謝林炳章教授以及大家的觀點，很多值得國內我們一些學者們尤其涉水的管理者們學習。

　　1、前一段武漢及其周邊地區洪澇災害頻繁，對海綿城市建設提出一些新的思考，應該好好總結下國內外的經驗與教訓，

　　尤其針對中國季風區不同地理特征的正確建設目標、科學規劃、科學技術的支撐與創新、實施與管理和后評估途徑的對策與建議。

　　2、前半個多月，針對海綿城市建設面臨的問題，學校要我牽個頭，對擬成立一個相關的非法人單位開展論證，請到不少專家研討，其中包括正在武漢大學講學的郭祺忠教授，謝謝你們提出的寶貴意見。

　　我在會上對我國海綿城市建設存在的問題、機遇和挑戰，中心建設主要目標、重點研究內容等也闡述了個人的一些觀點，例如：

　　一、海綿城市建設面臨的機遇與挑戰

　　國家關于推進海綿城市建設的部署，為徹底改變我國城市建設工作，提供了戰略性的發展機遇!但是，我國海綿城市建設過程中存在許多挑戰性的問題：

　　1、一些地方對海綿城市缺乏科學的認識，在沒有進行合理規劃設計之前，就盲目施工建設!

　　2、二是海綿城市的核心是水，但是海綿城市建設規劃、設計、施工、監控與管理過程中：

　　1)缺乏以水文學為核心的海綿城市規劃團隊與合作實體

　　2)缺乏涉水的海綿城市建設與管理基礎監控系統與體系

　　3)缺乏針對海綿城市的“水與氣候”、“水與環境”、 “水與生態”、“水與社會”聯系的城市綜合水系統及其交叉學科的先進科研技術支撐和存在的一些技術障礙

　　4)缺乏必要的海綿城市建設的后評估管理體系和制度建設

　　二、個人對當前海綿城市建設的一點思考

　　我國海綿城市建設有“大上快干、急于求成”態勢、但是實效并不理想等許多挑戰性的問題，值得思考：

　　今年尤其南方城市遭受大暴雨，城市洪澇災害嚴重，的確給中國的海綿城市究竟怎么建設?帶來嚴峻的思考與挑戰!

　　國外的LID等好的經驗的確要學，但是中國有自身的季風氣候和城市建設發展過程帶來的客觀基礎、條件與問題。如何對癥下藥，真正解決中國的城市水問題? 需要認真思考、科學研究、科學地城市規劃、科學地管理與正確的決策。

　　當前尤其要注意和重視開展海綿城市規劃、設計、工程、評估和管理所涉及的城市環境監控、城市水循環、城市水災害、城市水環境、城市水生態和城市水管理(調控)的專項及其聯系的城市水系統綜合研究，支撐海綿城市建設科技創新、科技研發、先進技術推廣與應用和人才培養的平臺建設，其中包括：

　　一)推動國家海綿城市的水科學基礎研究

　　城市暴雨洪水

　　城市水生態

　　城市水環境

　　海綿城市水系統規劃

　　海綿城市建設監控

　　海綿城市建設后評估及評估與管理

　　二)推動國家海綿城市的技術應用與創新

　　城市排澇雨洪設計研究

　　城市暴雨-洪水-徑流模型

　　城市生態景觀設計與ET技術

　　海綿城市工程與環保技術

　　海綿城市建設與管理

　　海綿城市設計手冊修訂

　　其中我個人包括與我的同事(水科院程曉陶老總)等多次的研討的一些觀點，例如：

　　海綿城市建設的本質追求是構建良性的城市水循環體系，而非碎片化的人造景觀;

　　海綿城市需以問題為導向而非以指標為導向，現階段要緩解的突出問題： “城市看海”與“水體黑臭”;同時，避免新的開發過程對城市水安全構成更大壓力!為此需在流域、城市與社區多個尺度上進行海綿城市統籌規劃;

　　- 城市內的海綿功能(LID調節與河湖庫洼調蓄的結合)與城市外流域“海綿”調節功能的有機結合，納入到社會經濟發展的多尺度水系統范疇統一規劃與建設，

　　- 海綿城市建設要有風險管理意識與應對機制，其推進模式是指標的逐步完善與提高，而不是高標準建成區的逐步擴大;是相關部門間的協同運作、良性互動，而非各自為政、單打獨斗。

　　- 海綿城市建設的“產、學、研、用、政”的協調創新機制和科技創新聯盟的機制尤為重要，也是當前中國政府水管理改革面臨最重要的挑戰與機遇。我在國際水資源協會(IWRA)任主席和世界水理事會(WWC)Governor Board工作6年期間經常提倡的水管理新的機遇“GOOD WATER GOVERNANCE”。

　　三)海綿城市建設的人才培訓及培養

　　海綿城市設計總體規劃人才培訓

　　海綿城市專門技術人才培訓

　　海綿城市水論壇

　　海綿城市國際合作 …

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編輯：趙凡

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