近日，環(huán)保部發(fā)布關(guān)于征求《火電廠污染防治技術(shù)政策(征求意見稿)》和《火電廠污染防治最佳可行技術(shù)指南(征求意見稿)》意見的函。火電廠污染防治技術(shù)政策提出的目標是，到2020年，全國具備條件的燃煤機組全面實施超低排放，不具備條件的要實施達標排放，初步建成世界上最大的清潔高效煤電體系。火電廠污染防治最佳可行技術(shù)指南以100MW及以上的燃煤電廠煙氣治理為重點，既包括煙氣污染物達標排放的可行技術(shù)，也包括實現(xiàn)超低排放的最佳可行技術(shù)。詳情如下：

火電廠污染防治技術(shù)政策

（征求意見稿）

一、 總則

（一）為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》 等法律法規(guī)，防治火電廠排放廢氣、廢水、噪聲、固體廢物等造成的污染，改善環(huán)境質(zhì)量，保護生態(tài)環(huán)境，促進火電行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展及污染防治技術(shù)進步，制定本技術(shù)政策。

（二） 本技術(shù)政策適用于以煤為燃料的火電廠（含熱電廠）排放污染物的防治， 以油、氣為燃料的火電廠可參照執(zhí)行。 不適用于各種容量的以生活垃圾、危險廢物為燃料的焚燒廠。

（三）本技術(shù)政策為指導(dǎo)性技術(shù)文件， 可為火電行業(yè)污染防治規(guī)劃的制定、污染物達標排放技術(shù)選擇、環(huán)境影響評價和排污許可制度貫徹實施等環(huán)境管理及企業(yè)污染防治工作提供技術(shù)支撐。

（四）火電廠的污染防治應(yīng)遵循和提倡源頭控制與末端治理相結(jié)合的技術(shù)路線；污染防治技術(shù)的選擇應(yīng)因煤制宜、因爐制宜、因地制宜，并統(tǒng)籌兼顧技術(shù)先進、 經(jīng)濟合理、便于維護的原則。

（五）本技術(shù)政策的目標是，到 2020 年， 全國具備條件的燃煤機組全面實施超低排放，不具備條件的要實施達標排放，初步建成世界上最大的清潔高效煤電體系。

二、源頭控制

（一）全國新建燃煤發(fā)電項目原則上要采用 60 萬千瓦及以上超超臨界機組。 進一步提高小火電機組淘汰標準，優(yōu)先淘汰改造后仍不符合能效、環(huán)保等標準的 30 萬千瓦以下機組。

（二）嚴格按照能效、環(huán)保準入標準布局新建燃煤發(fā)電項目。京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域除熱電聯(lián)產(chǎn)機組外，禁止審批新建燃煤發(fā)電項目。 現(xiàn)有多臺燃煤機組裝機容量合計達到 30 萬千瓦以上的，可按照煤炭等量或減量替代的原則建設(shè)為大容量燃煤機組。

（三） 堅持“以熱定電”， 建設(shè)高效燃煤熱電機組， 科學(xué)制定熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃，同步完善配套供熱管網(wǎng)，對集中供熱范圍內(nèi)的分散燃煤小鍋爐實施替代和限期淘汰。

（四）加強對煤炭開采、運輸、轉(zhuǎn)運過程中的質(zhì)量管理，進一步加大煤炭的洗選量，提高動力煤的質(zhì)量。

三、 大氣污染防治

（一） 燃煤電廠大氣污染防治應(yīng)以全面實施超低排放為目標，不具備條件的機組要實施達標排放治理。

（二） 燃煤電廠超低排放技術(shù)路線選擇時應(yīng)充分考慮爐型、煤種、排放要求、場地等因素，必要時可采取“一爐一策”。 具體原則如下：

1. 超低排放除塵技術(shù)宜選用高效電源電除塵、 低（低）溫電除塵、 超凈電袋復(fù)合除塵、袋式除塵及移動電極電除塵等， 必要時可在脫硫裝置后增設(shè)濕式電除塵。

2. 超低排放脫硫技術(shù)應(yīng)在傳統(tǒng)空塔噴淋技術(shù)的基礎(chǔ)上， 根據(jù)煤種硫含量等參數(shù)可選擇復(fù)合塔技術(shù)及 pH 分區(qū)技術(shù)等。 復(fù)合塔技術(shù)包括：旋匯耦合、沸騰泡沫、增設(shè)托盤等； pH 分區(qū)技術(shù)包括單塔雙循環(huán)及雙塔雙循環(huán)技術(shù)等。

3. 超低排放脫硝技術(shù)煤粉爐宜選用高效低氮燃燒與選擇性催化還原技術(shù)（SCR） 或選擇性非催化還原-選擇性催化還原聯(lián)合技術(shù)（SNCR-SCR） 配合使用的技術(shù)路線， 若不能滿足排放要求，可采用增加催化劑層數(shù)、增加噴氨量等措施，但要有效控制氨逃逸；循環(huán)流化床鍋爐宜優(yōu)先選用選擇性非催化還原技術(shù)（SNCR）。

4. 在現(xiàn)有電除塵和石灰石-石膏法脫硫的基礎(chǔ)上，可采用如下超低排放路線： 低氮燃燒+SCR（多層） +電除塵（新技術(shù)） +石灰石-石膏法（增效） +濕式靜電（可選）。

5. 對于除塵方式為袋式除塵或電袋復(fù)合除塵的機組，可采用如下超低排放技術(shù)路線， 低氮燃燒+SCR（多層） +電袋復(fù)合/袋式除塵+濕法脫硫（增效）。

（三） 火電廠達標排放技術(shù)路線選擇應(yīng)遵循以下原則：

1. 火電廠除塵技術(shù)選擇原則如下：

若飛灰工況比電阻為 1×104~1×1011Ω?cm 時，在保證滿足排放要求的前提下，建議優(yōu)先選擇電除塵器；否則，建議選擇電袋復(fù)合或袋式除塵器。

2. 火電廠煙氣脫硫技術(shù)選擇原則如下：

（1） 石灰石－石膏法煙氣脫硫技術(shù)適宜在有穩(wěn)定石灰石來源的燃煤發(fā)電機組建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施時選用。

（2） 氨法煙氣脫硫技術(shù)適宜在有穩(wěn)定氨資源地區(qū) 300MW及以下燃煤發(fā)電機組建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施時選用，但應(yīng)采取措施防止氨大量逃逸。

（3） 海水法煙氣脫硫技術(shù)在滿足當?shù)丨h(huán)境功能區(qū)劃的前提下， 適宜在我國東、南部沿海海水擴散條件良好的地區(qū)，燃用低硫煤種機組建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施時選用。

（4）煙氣循環(huán)流化床法適宜在干旱缺水及環(huán)境容量較大地區(qū) 300MW 及以下，燃用中低硫煤種機組建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施時選用。

3. 火電廠煙氣氮氧化物控制技術(shù)選擇原則如下：

（1） 火電廠氮氧化物治理應(yīng)采用低氮燃燒技術(shù)與煙氣脫硝技術(shù)配合使用的技術(shù)路線。

（2）新建、改建、擴建的燃煤機組煙氣脫硝技術(shù)宜選用 SCR；循環(huán)流化床鍋爐脫硝可選用 SNCR，必要時可選用 SNCR－SCR。

（四）火電廠煙氣中汞等重金屬的去除宜基于除塵、脫硫、脫硝等設(shè)備對汞的協(xié)同脫除作用， 火電廠應(yīng)保證上述設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)以保證汞排放滿足標準要求。

（五）火電廠脫硝、除塵及脫硫等設(shè)施在運行過程中，應(yīng)統(tǒng)籌考慮各設(shè)施之間的協(xié)同作用，全流程優(yōu)化裝備，達到控制效果好、運行能耗低的最佳狀態(tài)。

四、水污染防治

（一）火電廠水污染防治應(yīng)遵循清污分流、 一水多用、集中處理與分散處理相結(jié)合的原則。 鼓勵火電廠實現(xiàn)廢水的循環(huán)使用不外排。

（二）煤泥廢水、空預(yù)器及省煤器沖洗廢水等應(yīng)采用沉淀、混凝等方法處理后循環(huán)使用。

（三）含油廢水、化學(xué)清洗廢水等應(yīng)采用中和、氧化、吸附等方法分散處理，應(yīng)避免與其他廢水混合處理。

（四）脫硫廢水應(yīng)經(jīng)中和、 化學(xué)沉淀、 絮凝、 澄清等傳統(tǒng)工藝處理， 鼓勵利用余熱蒸發(fā)干燥、結(jié)晶等處理工藝。

（五）電廠生活污水經(jīng)收集后，可采用二級生化處理，經(jīng)消毒后用于廠區(qū)綠化或回用。

五、固體廢物污染防治

（一）火電廠固體廢物主要包括粉煤灰、脫硫石膏等，應(yīng)遵循優(yōu)先綜合利用的原則。

（二）粉煤灰、 脫硫石膏應(yīng)使用專門的存放場地，貯存設(shè)施應(yīng)參照《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》(GB 18599)的有關(guān)要求進行管理。

（三）粉煤灰綜合利用應(yīng)優(yōu)先生產(chǎn)普通硅酸鹽水泥、粉煤灰水泥及混凝土等，其指標應(yīng)滿足《用于水泥和混凝土中的粉煤灰》（GB/T 1596）標準要求。

（四）應(yīng)強化脫硫石膏在生產(chǎn)、貯存、綜合利用等各方面的管理，確保脫硫石膏的綜合利用。

1. 石灰石-石膏濕法脫硫技術(shù)所用的石灰石中碳酸鈣含量應(yīng)不小于 90％。電廠應(yīng)保證除塵及脫硫裝置運行的高效與可靠，確保脫硫石膏品質(zhì)的穩(wěn)定。

2. 燃煤電廠石灰石—石膏法煙氣脫硫工藝產(chǎn)生的脫硫石膏的主要技術(shù)指標應(yīng)滿足《煙氣脫硫石膏》（JC/T2074）標準的相關(guān)要求。

3. 脫硫石膏綜合利用優(yōu)先考慮兩個途徑：用作水泥調(diào)凝劑和生產(chǎn)石膏建材產(chǎn)品。 也可作為路基及礦坑回填材料、土壤改良劑等，或根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、技術(shù)水平及市場需求，可將脫硫石膏制成高附加值產(chǎn)品，包括高強 α 石膏粉、石膏晶須等。

4. 脫硫石膏無綜合利用條件時，應(yīng)經(jīng)脫水貯存，附著水含量（濕基）不得超過 10%。

六、噪聲污染防治

（一） 火電廠噪聲污染防治應(yīng)遵循“合理布局、源頭控制、重點保護”的原則。

（二）應(yīng)通過合理的生產(chǎn)布局減少對廠界外噪聲敏感目標的影響。鼓勵采用低噪聲設(shè)備， 對于噪聲較大的各類風機、磨煤機、冷卻塔等應(yīng)采取隔振、減振、隔聲、消聲等措施。

（三）對噪聲敏感的工作場所，應(yīng)考慮采用吸聲材料或設(shè)置隔聲工作間，以保證運行操作人員的噪聲環(huán)境質(zhì)量。

七、二次污染防治

（一） SCR 和 SNCR－SCR 氨逃逸控制在 2.5mg/m3（干基，標準狀態(tài)）以下， SNCR 氨逃逸控制在 8mg/m3（干基，標準狀態(tài)）以下。

（二）廢煙氣脫硝催化劑（釩鈦系）在貯存、轉(zhuǎn)移及處置等過程中應(yīng)按危險廢物進行管理。

1. 廢煙氣脫硝催化劑（釩鈦系）在廠區(qū)內(nèi)外貯存應(yīng)符合《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597）。 轉(zhuǎn)運廢煙氣脫硝催化劑（釩鈦系）應(yīng)執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)運聯(lián)單制度。

2. 不可再生且無法利用的廢煙氣脫硝催化劑（釩鈦系），應(yīng)交由具有相應(yīng)能力的危險廢物經(jīng)營單位處理處置。

（三）火電廠應(yīng)注重低低溫除塵器、電袋復(fù)合除塵器及復(fù)合塔濕法脫硫等措施對三氧化硫的協(xié)同脫除作用，確保其濃度在較低水平。

（四）粉煤灰運輸須使用專用封閉罐車，并嚴格遵守有關(guān)部門規(guī)定和要求，避免二次污染。

（五）袋式或電袋復(fù)合除塵器產(chǎn)生的廢舊布袋應(yīng)進行無害化處理。

八、 新技術(shù)開發(fā)

鼓勵以下新技術(shù)、新材料和新裝備研發(fā)和推廣：

（一）火電廠超低排放評估技術(shù)。

（二）火電廠低濃度顆粒物排放檢測技術(shù)及在線監(jiān)測技術(shù)、煙氣中三氧化硫檢測技術(shù)。

（三）火電廠脫硝催化劑協(xié)同脫汞技術(shù)。

（四）煙氣中汞等重金屬在線監(jiān)測技術(shù)。

（五）脫硫石膏制備高附加值產(chǎn)品技術(shù)。

附件：火電廠污染防治最佳可行技術(shù)指南.pdf

編輯：張偉