近日，記者從杭州市政府網(wǎng)站獲悉，杭州市正式下發(fā)《杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市水污染防治行動計劃的通知》，以下為全文。

杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)

杭州市水污染防治行動計劃的通知

杭政函〔2016〕148號

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《杭州市水污染防治行動計劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

杭州市人民政府

2016年9月29日

杭州市水污染防治行動計劃

為切實加大水污染防治力度，保障全市水生態(tài)安全，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2015〕17號)和《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省水污染防治行動計劃的通知》(浙政發(fā)〔2016〕12號)要求，結(jié)合本市實際，特制定本行動計劃。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會，以及省委十三屆八次全會和市委十一屆十次全會精神，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，以“五水共治”為載體，以“河長制”為抓手，以“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”為原則，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、治本導(dǎo)向，實行最嚴(yán)格環(huán)保制度，實施全過程監(jiān)管、全體系治理，嚴(yán)格考核問責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，推動全民參與，形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與”的水污染防治新機制，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，為建設(shè)生產(chǎn)美、生態(tài)美、生活美、人文美的國際化城市和美麗中國的樣本提供良好的水環(huán)境保障。

(二)工作目標(biāo)。

到2017年，全市水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，13個國家“水十條”考核斷面Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)比例保持在92.3%以上，18個交接斷面水質(zhì)達標(biāo)率保持在66.7%以上，45個市控以上斷面水質(zhì)達標(biāo)率保持在86.7%以上，削減劣Ⅴ類水質(zhì)斷面11個;城市建成區(qū)消除黑臭水體達到國家要求;城市集中式飲用水水源地水質(zhì)基本達標(biāo);地下水水質(zhì)保持穩(wěn)定。

到2020年，全市水環(huán)境質(zhì)量進一步改善，13個國家“水十條”考核斷面Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)比例保持在92.3%以上，18個交接斷面水質(zhì)達標(biāo)率達到77.8%，45個市控以上斷面水質(zhì)達標(biāo)率達到88.9%;全面消除劣Ⅴ類水質(zhì)斷面;城市建成區(qū)全面消除黑臭水體;飲用水安全保障水平持續(xù)提升，千島湖引水工程建成后，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率達到100%;地下水水質(zhì)保持穩(wěn)定。

到2030年，全市水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能基本恢復(fù)。到本世紀(jì)中葉，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。

二、全面控制水污染物排放

(一)狠抓工業(yè)污染防治。

全面整治重污染行業(yè)。嚴(yán)格按照“關(guān)停淘汰一批、整合入園一批、規(guī)范提升一批”原則和重點行業(yè)整治提升標(biāo)準(zhǔn)，深入推進重污染高耗能行業(yè)整治提升。深化電鍍、印染、造紙、化工等重污染行業(yè)整治，建立長效監(jiān)管機制。提升蕭山印染行業(yè)、富陽造紙行業(yè)工業(yè)重復(fù)用水率，確保2017年年底廢水排放量在2015年基礎(chǔ)上削減8%，力爭削減10%。其他地區(qū)印染、造紙和化工行業(yè)確保2017年年底的廢水排放量在2015年基礎(chǔ)上削減6%，力爭削減8%。大力開展地方特征重點行業(yè)整治提升，著力解決酸洗、砂洗、有色金屬、廢塑料、農(nóng)副食品加工等行業(yè)的污染問題。全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)。對水環(huán)境影響較大的“低、小、散”落后企業(yè)、加工點、作坊開展專項整治。對富陽、臨安“低、小、散”造紙企業(yè)進一步整合，對苕溪上游、錢塘江上游小化工企業(yè)實施關(guān)停、轉(zhuǎn)遷。開展蕭山水洗定型行業(yè)、余杭竹制品深加工行業(yè)、千島湖流域采礦行業(yè)專項整治，2016年年底前完成杭州千島湖礦產(chǎn)品有限公司四家礦山的關(guān)停，2016年啟動杭州建銅集團有限公司廢水納管排放工程，力爭2017年年底前、確保2018年6月底前實現(xiàn)納管后廢水在新安江大壩下游合適區(qū)域排放。2018年6月底前，關(guān)停千島湖流域內(nèi)電鍍等重污染企業(yè)。實施蕭山區(qū)空港經(jīng)濟區(qū)化工行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步取消化學(xué)合成工藝，力爭2020年年底前全面完成。到2020年，關(guān)停、轉(zhuǎn)遷杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)化工企業(yè)。[市環(huán)保局、市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市安全監(jiān)管局等參與，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)負(fù)責(zé)落實。以下各項工作均需各區(qū)、縣(市)政府(管委會)落實，不再列出]

集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。強化經(jīng)濟(技術(shù))開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)污染治理。工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理并達到集中處理要求，方可進入污水集中處理設(shè)施。新建、升級工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃和建設(shè)污水、垃圾和危險廢物集中處理等污染治理設(shè)施。2016年年底前，工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動在線監(jiān)控裝置;逾期未完成的，要依照有關(guān)規(guī)定上報省政府，建議暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項目或撤銷其園區(qū)資格。2020年年底前，無法落實危險廢物出路的工業(yè)(產(chǎn)業(yè))集聚區(qū)應(yīng)按要求建成危險廢物集中處置設(shè)施，安裝監(jiān)控設(shè)備，實現(xiàn)工業(yè)集聚區(qū)危險廢物“自產(chǎn)自消”;逾期未完成的，要依照有關(guān)規(guī)定上報省政府，建議暫停審批和核準(zhǔn)其增加危險廢物的建設(shè)項目或撤銷其園區(qū)資格。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科委、市商務(wù)委等參與)

實施重點水污染行業(yè)廢水深度處理。嚴(yán)格落實重污染行業(yè)重金屬和高濃度難降解廢水預(yù)處理和分質(zhì)處理，強化企業(yè)污染治理設(shè)施運維管理和清潔化改造。加快對企業(yè)廢水處理設(shè)施及工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施提升改造，加強對納管企業(yè)總氮、鹽分、重金屬和其他有毒有害污染物的管控。在化工、電鍍行業(yè)廢水管道架空或明管的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推行造紙、印染、制革等重點行業(yè)的廢水輸送明管化，杜絕廢水輸送過程污染。印染、化工、造紙行業(yè)的廢水逐步納入工業(yè)污水處理廠處理范圍，現(xiàn)納入城市污水處理廠的廢水需達到相關(guān)行業(yè)污水排放納管標(biāo)準(zhǔn)。(市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、市科委、市建委等參與)

(二)強化城鎮(zhèn)生活污水治理。

加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。新建城鎮(zhèn)污水處理廠全部執(zhí)行一級A以上標(biāo)準(zhǔn)。堅持“一廠一策”，已建成的城鎮(zhèn)污水處理廠要在保證正常穩(wěn)定運行并實現(xiàn)達標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，加快實施提標(biāo)改造。錢塘江流域和太湖流域要全面實施城鎮(zhèn)污水處理廠一級A提標(biāo)改造。到2020年，縣級以上城市建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理、全達標(biāo)，建制鎮(zhèn)污水處理率達到70%。重點推進七格污水處理廠四期、之江污水處理廠一期、余杭臨平污水處理廠一期等項目建設(shè)，啟動城西污水處理廠、臨江污水處理廠二期和北部再生水廠建設(shè)，統(tǒng)籌考慮杭鋼、運河新城、崇賢地區(qū)的污水出路問題，全面提升城鎮(zhèn)污水處理水平。加強污水處理設(shè)施運行管理，建立和完善污水處理設(shè)施第三方運營機制。2016年年底前，各區(qū)、縣(市)要組建或引進專業(yè)化排水(污水)運營公司，對轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實行專業(yè)化運行管理。目前由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接負(fù)責(zé)運營的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施要在2016年年底前委托專業(yè)化公司運營。加強進出水監(jiān)管，有效提高城鎮(zhèn)污水處理廠出水達標(biāo)率。加強城鎮(zhèn)排水與污水收集管網(wǎng)的日常養(yǎng)護工作，提高養(yǎng)護技術(shù)裝備水平。全面實施城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可制度，依法核發(fā)排水許可證，切實加強對排水戶污水排放的監(jiān)管。工業(yè)企業(yè)等排水戶應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放污水，并符合排水許可證要求。對應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)排水許可證卻未申領(lǐng)許可證或不按照許可證要求排放污水的排水戶，要嚴(yán)格依法追究其法律責(zé)任。(市建委、市城管委、市城投集團牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局等參與)

全面加強配套管網(wǎng)建設(shè)。有條件的地區(qū)要推進初期雨水收集、處理和資源化利用。加快污水收集管網(wǎng)特別是支線管網(wǎng)建設(shè)。在城北地區(qū)運河新城、桃園、申花，城東地區(qū)錢江新城擴容區(qū)、艮北、九喬，城西地區(qū)三墩北、雙橋等區(qū)塊，進一步完善污水管網(wǎng)配套，為截污納管及污水處理創(chuàng)造條件。強化城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和碼頭污水截流、納管工作。提高管網(wǎng)建設(shè)效率，加強對現(xiàn)有雨污合流管網(wǎng)的分流改造;對在建或擬建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，要同步規(guī)劃建設(shè)配套管網(wǎng)，嚴(yán)格做到配套管網(wǎng)長度與處理能力要求相適應(yīng)。力爭到2017年年底，基本實現(xiàn)全市城鎮(zhèn)截污納管全覆蓋，全市運行3年以上的鎮(zhèn)級污水處理廠運行負(fù)荷率全部提高至75%以上，新建城區(qū)實現(xiàn)雨污分流。(市城管委、市建委牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局等參與)

推進污泥處理處置。建立污泥產(chǎn)生、運輸、儲存、處置全過程監(jiān)管體系，污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達標(biāo)的污泥進入農(nóng)用地。取締所有非法污泥堆放點。因地制宜地建設(shè)污泥處置設(shè)施，鼓勵跨地區(qū)協(xié)同處置，到2017年，全面完成城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置設(shè)施建設(shè)，各區(qū)、縣(市)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化處置率達到95%以上;到2020年年底，各區(qū)、縣(市)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化處置率達到100%。(市建委、市城管委、市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市公安局、市農(nóng)業(yè)局等參與)

編輯：趙凡