（五）開展水體治理和修復(fù)。加強(qiáng)對(duì)城市水體自然形態(tài)的保護(hù)，避免盲目截彎取直，禁止明河改暗渠、填湖造地、違法取砂等破壞行為。在全面實(shí)施城市黑臭水體整治的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)開展江河、湖泊、濕地等水體生態(tài)修復(fù)。全面實(shí)施控源截污，強(qiáng)化排水口、截污管和檢查井的系統(tǒng)治理，開展水體清淤。構(gòu)建良性循環(huán)的城市水系統(tǒng)。因地制宜改造渠化河道，重塑自然岸線和灘涂，恢復(fù)濱水植被群落。增加水生動(dòng)植物、底棲生物等，增強(qiáng)水體自凈能力。在保障水生態(tài)安全的同時(shí)，恢復(fù)和保持河湖水系的自然連通和流動(dòng)性。

（六）修復(fù)利用廢棄地。科學(xué)分析廢棄地和污染土地的成因、受損程度、場(chǎng)地現(xiàn)狀及其周邊環(huán)境，綜合運(yùn)用生物、物理、化學(xué)等技術(shù)改良土壤，消除場(chǎng)地安全隱患。選擇種植具有吸收降解功能、抗逆性強(qiáng)的植物，恢復(fù)植被群落，重建生態(tài)系統(tǒng)。場(chǎng)地修復(fù)后，嚴(yán)格地塊規(guī)劃管理，對(duì)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求、具有潛在利用價(jià)值的已修復(fù)土地和廢棄設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，建設(shè)遺址公園、郊野公園等，實(shí)現(xiàn)廢棄地再利用。

（七）完善綠地系統(tǒng)。推進(jìn)生態(tài)廊道建設(shè)，努力修復(fù)被割斷的綠地系統(tǒng)，加強(qiáng)城市綠地與外圍山水林田湖的連接。按照居民出行“300米見綠、500米入園”的要求，均衡布局公園綠地，通過(guò)拆遷建綠、破硬復(fù)綠、見縫插綠、立體綠化等措施，拓展綠色空間，讓綠網(wǎng)成蔭。因地制宜建設(shè)濕地公園、雨水花園等海綿綠地，推廣老舊公園改造，提升存量綠地品質(zhì)和功能。推行生態(tài)綠化方式，提高鄉(xiāng)土植物應(yīng)用比例。

四、全力提升城市功能

（八）增加公共空間。加大違法建筑拆除力度，大力拓展城市公共空間，滿足居民生活和公共活動(dòng)的需要?？刂评吓f城區(qū)改造開發(fā)強(qiáng)度和建筑密度，根據(jù)人口規(guī)模和分布，加快城市廣場(chǎng)、公園綠地建設(shè)，提高城市空間的開放性。加強(qiáng)對(duì)山邊、水邊的環(huán)境整治，保持濱水、臨山地區(qū)空間的公共性。創(chuàng)新新建和改擴(kuò)建建筑的場(chǎng)地設(shè)計(jì)，積極增加公共空間。加大對(duì)沿街、沿路和公園周邊地區(qū)的建設(shè)管控，防止擅自占用公共空間。

（九）提高服務(wù)能力。加緊加固或拆除存在安全風(fēng)險(xiǎn)的管線、橋梁、隧道、房屋等，合理配置應(yīng)急避難場(chǎng)所，減少城市風(fēng)險(xiǎn)。加快改造老舊管網(wǎng)，積極建設(shè)綜合管廊，提高老舊城區(qū)承載能力。推進(jìn)土地集約混合使用，增加商業(yè)商務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)意等城市功能，統(tǒng)籌建設(shè)醫(yī)療、教育、文化、體育等城市公共設(shè)施，大力完善社區(qū)菜市場(chǎng)、便利店、養(yǎng)老、物流配送等配套服務(wù)設(shè)施。

（十）改善出行條件。大力推行街區(qū)制，鼓勵(lì)打開封閉社區(qū)，打通斷頭路，增加支路網(wǎng)密度。優(yōu)化道路斷面和交叉口，適當(dāng)拓寬城市中心、交通樞紐地區(qū)的人行道寬度，完善過(guò)街通道、無(wú)障礙設(shè)施，加快綠道建設(shè)，建立城市步行和自行車系統(tǒng)。加強(qiáng)軌道交通站點(diǎn)與地面公交的銜接，方便城市居民公交出行。鼓勵(lì)地下停車場(chǎng)、立體停車樓建設(shè)，適當(dāng)增加老舊城區(qū)停車位供給。

（十一）改造老舊建筑。統(tǒng)籌利用節(jié)能改造、抗震加固、房屋維修、風(fēng)貌提升等多方面資金，加快老舊小區(qū)、老舊住宅、老舊廠房的綜合改造，爭(zhēng)取節(jié)能、宜居、抗震、設(shè)施改善、風(fēng)貌提升等多方面的效果。鼓勵(lì)老舊建筑改造再利用，支持優(yōu)先將老舊廠房用于公共文化、公共體育、養(yǎng)老和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)既有住宅加裝電梯，不斷改進(jìn)加裝的方式方法，提升住宅使用功能和宜居水平。

五、積極塑造特色風(fēng)貌

（十二）保護(hù)歷史文化。加強(qiáng)歷史文化街區(qū)、歷史建筑的調(diào)查、整理和保護(hù)，及時(shí)劃定保護(hù)范圍。加強(qiáng)歷史文化街區(qū)、歷史建筑周邊的新建建筑管控，增強(qiáng)建筑風(fēng)貌的協(xié)調(diào)性。有序推進(jìn)老舊城區(qū)更新改造，延續(xù)城市肌理。完善國(guó)有土地使用權(quán)出讓方式，有效保護(hù)歷史建筑、古樹名木。加強(qiáng)城市歷史文化挖掘整理，鼓勵(lì)使用地方建筑材料，支持修繕傳統(tǒng)建筑，傳承建筑文化和特色。

（十三）彰顯時(shí)代精神。分類型引導(dǎo)老舊城區(qū)的再開發(fā)，整體控制建筑高度，優(yōu)化城市空間秩序，改進(jìn)交通組織方式，提升現(xiàn)代城市特色。開展重要街道的空間整治，完善夜景照明、廣告牌匾、城市家具和標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)城市雕塑建設(shè)，滿足現(xiàn)代城市生活需要，提高城市品位。加強(qiáng)新建建筑單體設(shè)計(jì)，貫徹“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，鼓勵(lì)多出精品佳作，促進(jìn)現(xiàn)代建筑文化發(fā)展。

六、健全保障制度措施

（十四）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。城市人民政府是“雙修”工作的責(zé)任主體，城市主要領(lǐng)導(dǎo)要將城市雙修工作作為主要職責(zé)，將排上重要議事議程，統(tǒng)籌謀劃，親自部署。建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，形成工作合力，保障城市雙修工作的順利進(jìn)行。要結(jié)合實(shí)際，完善城市規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)工作，確保取得實(shí)效。

（十五）創(chuàng)新管理制度。要?jiǎng)?chuàng)新形成有利于城市雙修的管理制度。研究城市公共空間激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)新開發(fā)小區(qū)，以及新建、改擴(kuò)建建筑有效增加公共空間。抓緊研究制定建筑拆除管理制度，制止大拆大建，保護(hù)城市肌理和特色建筑。完善城市綠化管理制度，多種形式增加綠色空間。探索地下空間產(chǎn)權(quán)管理制度，鼓勵(lì)開發(fā)利用地下空間，拓展老舊城區(qū)發(fā)展空間。

（十六）開展監(jiān)督考核。要建立住建系統(tǒng)的監(jiān)督考核制度，明確考核指標(biāo)體系和監(jiān)督管理工作要求，嚴(yán)格目標(biāo)管理，嚴(yán)格工作考核，嚴(yán)格工作問(wèn)責(zé)，至少每3年組織開展一次全國(guó)“雙修”實(shí)施效果的評(píng)價(jià)。各城市要結(jié)合本市工作推進(jìn)情況，每年開展一次自評(píng)，保證工作成效，并把雙修工作開展情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部的考核工作體系。

（十七）加大資金投入。中央和省級(jí)財(cái)政要積極支持各地開展“雙修”。各地要鼓勵(lì)把城市雙修的項(xiàng)目打包，整合使用各類轉(zhuǎn)移支付資金，提高資金使用效益。力爭(zhēng)在每年年度計(jì)劃中安排一定比例的資金用于“雙修”項(xiàng)目，發(fā)揮好政府資金的引導(dǎo)作用。鼓勵(lì)政府與社會(huì)資本合作，大力推行PPP模式，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，推進(jìn)“雙修”工作。

（十八）保障公眾參與。制定宣傳工作計(jì)劃，充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、期刊等新聞媒體，提高社會(huì)公眾對(duì)城市雙修工作的認(rèn)識(shí)。采取切實(shí)有效的方式，認(rèn)真細(xì)致做好群眾工作，爭(zhēng)取理解和支持，形成的良好氛圍。要?jiǎng)?chuàng)造條件，鼓勵(lì)廣大市民和社會(huì)各界積極參與，使“雙修”體現(xiàn)群眾意愿，滿足群眾需求。

編輯：葉馨