在固體廢物治理領域，重點發展垃圾焚燒飛灰、電鍍污泥、合成革DMF(二甲基甲酰胺)殘渣等積壓危險廢物，以及銅冶煉行業碲砷廢物、廢鉛酸蓄電池、燃煤電廠廢煙氣脫硝催化劑(釩鈦系)的綜合利用和處理處置產業。在石化產業基地及化工、皮革、合成革、電鍍專業集中區，配套建設危險廢物貯存處置設施。推進水泥窯協同處理生活垃圾、焚燒飛灰等廢棄物示范線建設。按照就近就地原則加快建設危險廢物綜合處置設施，加大項目選址、公眾溝通等方面的協調力度。加快規劃建設建筑垃圾資源化市場。

(二)城鄉環境治理和環境公用設施市場。以美麗鄉村建設為契機，全面發展開放的農村環境治理工程建設運營市場，重點推進農村污水垃圾處理、畜禽養殖污染處理、農業面源污染、飲用水安全工程、小流域整治等工作。在城市生活污水處理、污泥無害化處理、城市生活垃圾處置、區域性醫廢危廢處置、機動車環保檢驗等具有相對壟斷性、專業性較強、社會資源投入較大、環境安全敏感的領域中全面引入市場機制。以解決城市內澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口，推進海綿城市建設，構建城市良性水循環系統。

(三)生態修復和保護市場

在水土流失治理領域，探索企業化運作，實現水土流失治理和管護的專業化和規模化，推動水土流失治理市場發展。重點推進坡耕地綜合治理、崩崗綜合治理、水土流失綜合防治示范區建設、礦區水土流失防治、小流域綜合治理，因地制宜打造生態清潔小流域和水土保持生態村。

在植樹造林領域，完善以購買服務為主的公益林管護機制，重點抓好沿海基干林帶、生物防火林帶、森林生態景觀帶、重點生態區位等“三帶一區”造林和林分修復以及沙化區域防風固沙林的修復，對重點區位生態公益林中的竹林、經濟林、無林地等進行改造和補植造林。發展森林經營碳匯項目，鼓勵企業和社會公眾參與碳匯項目造林。

在流域治理領域，逐步建立以水質水量為核心的水權交易制度，鼓勵社會資本參與萬里安全生態水系建設，以流域水系為單元實施系統整治，重點推進流域生態保育、河段治理和綜合整治、黑臭水體整治、生態清淤與底泥整治、河道保潔、排水設施清疏、親水景觀、生態防洪、建設生態緩沖帶、水庫流域污染源防治、地下水環境修復、飲用水水源地環境綜合整治、人工濕地等生物凈化、河道兩岸截污等系列工程，加強河道采砂管理和岸線保護。

在生態修復領域，實施國家公園和自然保護區建設保護與修復、綠色生態城區建設、城市生態廊道建設、廢棄礦區生態修復、裸露土地復綠、濕地生態系統保護與治理、沿海生態保護恢復、重點海灣沙灘修復、重點岸線與海島生態景觀恢復、海島生態保護等工程。推動土壤污染治理與修復市場發展，開展污染地塊調查，在礦山、化工重污染企業等遺留場地和污染農田、蔬菜基地、灘涂養殖區開展土壤污染整治試點，加快完善覆蓋土壤環境調查、分析測試、風險評估、治理與修復工程設計和施工等環節的產業鏈。

(四)節能節水服務市場。結合碳排放權交易和用能權市場建設，以火電、鋼鐵、水泥、建陶、石化等行業為重點，實施節能改造、節能技術裝備產業化、合同能源管理等重點工程，大力推廣高效節能低碳技術和產品。大力推行合同節水管理，推動節水市場建設。對節水潛力大的重點行業和工業園區，大幅提高工業用水循環利用率。在耗水量大的服務企業以及高效節水灌溉、供水管網漏損控制等項目中開展節水改造。在大型公共建筑開展節能和節水改造。

(五)環境資源權益及技術裝備服務交易市場。支持海峽股權交易中心構建全省統一的，包括用能權、碳排放權、排污權等在內的生態環境資源權益交易平臺，拓展服務領域，提升服務能力，提供環境治理和生態修復技術轉讓和使用權許可、技術人才引進、成套技術打包、示范性技術項目推廣及節能環保項目投融資等一站式服務，打造全國綜合性資源環境生態產品交易平臺。積極建設節能環保裝備和產品交易平臺。

(六)生態環保設計咨詢服務市場。積極推動企業環境顧問、環境污染損害鑒定與評估、生態環境工程設計咨詢、環境監理、環境審計、生態環境規劃咨詢、清潔生產審核和技術改造、重點行業環保核查、上市環保合法調查、碳排放第三方核查、能源審計、節能節水評估等專業化咨詢服務。

四、營造公平競爭的市場環境

(一)強化市場監管。加強重點排污企業和工業園區環保執法監察，對故意編造、篡改環境數據的違法企業，依法加大處罰力度，強化環境違法責任追究。加強信息公開力度，重點排污單位應依法向社會公開主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及污染防治設施的建設和運行情況，接受社會監督。逐步建立危險廢物全過程動態信息化監管體系。加大對投資、經營、承建生態環保項目，以及開展第三方治理的市場主體的監管力度，不定期檢查工程質量和第三方治理服務質量，加強運行成本監測和績效評價，明確付費與績效評價結果掛鉤，向社會公布監督檢查結果，并作為價格調整、財政補貼及合作期限調整的重要依據。

(二)規范市場秩序。市政公用領域的環境治理設施和服務，其設計、施工、運營等全過程應嚴格采用競爭方式，不得以招商等名義回避競爭性采購要求。競標資格不得設置與保障項目功能實現無關的競標企業和單位注冊地、所有制、項目經驗和注冊資本等限制條件。政府和社會資本合作(PPP)項目應約定項目績效考核指標，開展物有所值評價和財政承受能力論證。進一步完善行業監管機制，重點對運營成本、服務效率、產品質量進行監審，研究探索中標價格跟蹤披露機制。推動行業商(協)會開展行業自律，鼓勵行業內企業依法相互監督。

(三)加快環境信用體系建設。落實《福建省企業環境信用評價實施意見(試行)》，加強環境治理和生態保護企業信用體系建設，建立相關市場主體信用記錄，納入福建省公共信用信息共享交換平臺。探索對嚴重失信主體由有關部門實施聯合懲戒，對誠實守信主體實施聯合激勵，引導市場主體加強自律。建立完善行業自律機制，不斷提高環境治理和生態保護行業整體水平。

編輯：趙凡