E20研究院：黑臭水體PPP項目落地率達(dá)39%

時間：2016-12-28 13:35

來源：中國水網(wǎng)

作者：魏丹

從項目發(fā)起類型看，99%的項目都是由政府發(fā)起，只有1%的項目是由社會資本發(fā)起。

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從項目合作期限看，項目年限主要為10年-30年之間，其中以30年居多，此類項目占比達(dá)到21.6%。

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項目實施階段方面，從75個黑臭水體相關(guān)項目來看，29個項目處于執(zhí)行階段，19個項目處于設(shè)別階段，14個項目處于準(zhǔn)備階段，13個項目處于采購階段。肖瓊表示，已落地的項目主要分布于12個省份，其中以北京居多，占比接近35%。

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投資金額方面，總投資超過1400億，占所有PPP項目投資額的1%。超過50%的項目投資金額集中在10億以下，肖瓊強(qiáng)調(diào)，該區(qū)間內(nèi)項目規(guī)模相對小，績效考核亦較容易，是企業(yè)相對比較愿意去落地的一類項目。

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回報機(jī)制方面，接近七成的項目是由政府付費，其次為可行性缺口補助，占比為27%。肖瓊指出，黑臭水體的 PPP項目風(fēng)險也很大，因為它主要依靠地方政府付費，這對地方政府財政也是很大的壓力。

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運作方式及投資回報率方面，77%的項目采用的運作方式為BOT；項目的投資回報率基本在6%-8%之間。

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供給側(cè)

當(dāng)前面向地方政府PPP提供治理服務(wù)的企業(yè)中，數(shù)量方面，民營企業(yè)占主導(dǎo)，達(dá)64%；而金額方面，國有企業(yè)占主導(dǎo)，達(dá)72%。從PPP項目體量來看，肖瓊指出，民營企業(yè)參與的項目基本上體量較小，多為10億以下，而大體量項目基本上被國營企業(yè)所占有。

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肖瓊介紹，按E20研究院的“面向未來五年的環(huán)境產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地圖?”把當(dāng)前環(huán)保產(chǎn)業(yè)三到四萬家企業(yè)分五大類，分別為五年之后可能會出現(xiàn)的I方陣企業(yè)，即環(huán)境產(chǎn)業(yè)一級開發(fā)商，這類企業(yè)具有很強(qiáng)的集成能力；A方陣為重資產(chǎn)環(huán)境集團(tuán)，例如以首創(chuàng)股份、北控水務(wù)等為代表；B方陣為區(qū)域環(huán)境綜合服務(wù)集團(tuán)，例如以北京排水、重慶水務(wù)等為代表；C方陣為系統(tǒng)解決方案提供商，例如以碧水源、博世科等為代表；D方陣為裝備、材料生產(chǎn)制造商，例如以南方泵業(yè)等為代表。此外，隨著黑臭水體PPP項目的不斷發(fā)展，當(dāng)前環(huán)境產(chǎn)業(yè)面臨著很大的外來競爭者的挑戰(zhàn)。第一類是央企，例如中電建、中交建等成立專門生態(tài)環(huán)境投資公司，中鐵建，葛洲壩等在大型項目中持有一定比例。第二類是園林、景觀、修復(fù)服務(wù)商亦加入到黑臭水體的治理當(dāng)中來。

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問題與挑戰(zhàn)

整個環(huán)境治理已進(jìn)入效果時代，當(dāng)前的水環(huán)境修復(fù)領(lǐng)域以及未來的生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域，都需要的一個長效的、以效果為第一核心的水環(huán)境，形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與”的水污染防治新機(jī)制。

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