1月10日-11日，環境保護部在京召開2017年全國環境保護工作會議，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，總結2016年環保工作主要進展，研究落實“十三五”生態環境保護規劃，部署安排2017年環保重點任務。陳吉寧出席會議強調，要深刻領會、全面貫徹習近平總書記系列重要講話精神和重要指示批示，以更有效方式方法推動各項部署和政策措施落地生根，用環境質量改善增強人民群眾獲得感，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態文明建設和環境保護。習近平總書記以寬廣的全球視野、深厚的民生情懷、強烈的使命擔當，多次對生態文明和環境保護作出重要指示，提出一系列新理念新思想新戰略，充分體現了新時期我們黨治國理政的新氣象新境界新思路。特別是12月，習近平總書記對生態文明建設再次作出長篇重要指示，強調：“生態文明建設是‘五位一體’總體布局和‘四個全面’戰略布局的重要內容。要切實貫徹新發展理念，樹立‘綠水青山就是金山銀山’的強烈意識，努力走向社會主義生態文明新時代。”這一重要指示，站在黨和國家發展全局的高度，進一步明確了生態文明建設的戰略定位，強調了加快生態文明建設的重要性緊迫性，指明了今后一段時期生態文明建設重大任務，體現了總書記以人民為中心、加快改善生態環境質量的殷切希望，提升和深化了我們對生態文明建設、對環境保護的理解和認識。李克強總理、張高麗副總理也多次對環境保護工作提出要求，這次會前又專門作出重要批示，明確要求我們以解決突出環境問題為重點，堅持不懈、綜合施策、標本兼治，積極推進環保領域改革，創新管理方式，強化環保責任，嚴格環境督察和執法，及時回應群眾關切，加大生態保護力度，著力推動大氣、水、土壤環境不斷改善，為建設生態文明和美麗中國作出新貢獻。

陳吉寧說，深刻領會、全面貫徹習近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實好李克強總理、張高麗副總理的重要批示要求，必須強化“四個意識”的自覺性。要在政治上認識我們的責任，建設生態文明、解決環境問題是黨的宗旨的一部分，是我們不容推卸的職責所在；要從大局上找準我們的定位，落實環境監管這一首要職責，推動地方政府、有關部門和企業落實主體責任；要以看齊意識和核心意識在行動上不折不扣落實中央決策部署，向中央的大政方針看齊，向總書記看齊，并落實到每一件環保工作上。

陳吉寧說，2016年環境保護任務異常繁重，工作量大面廣。在黨中央、國務院的堅強領導下、在各地區各部門的大力支持下、在全國環保系統的共同努力下，我們牢固樹立新發展理念，統籌把握發展與保護的關系，抓方向，以改善環境質量為核心，統籌布置環境保護工作；抓責任，強化地方黨委政府和有關部門環境保護責任，推動落實企業的排污守法責任；抓落實，對重點工作實施清單管理并加強督查督辦，確保各項工作按照時間節點高效推進；抓底線，優先解決突出環境問題，積極應對環境風險；抓作風，落實全面從嚴治黨主體責任，打造忠誠干凈擔當的環保隊伍，取得了以下具體工作進展。

2016年具體工作進展為：

深入實施《大氣十條》，加快燃煤電廠超低排放改造；全國累計淘汰黃標車和老舊車404.58萬輛，完成全年淘汰任務的106.5%；加強區域聯防聯控。2016年，338個地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降6.0%，優良天數比例同比提高2.1個百分點。全面推動落實《水十條》，加強流域水環境綜合治理，落實長江經濟帶大保護工作，啟動上下游橫向生態補償試點，組織排查城市黑臭水體，開展農村環境綜合整治。2016年，全國地表水國控監測斷面Ⅰ—Ⅲ類水體比例同比增加5.7個百分點，劣Ⅴ類斷面比例減少2.3個百分點。組織實施《土十條》，出臺相關配套政策措施、技術指南及工作方案，研究起草實施情況考核規定；啟動6個土壤污染綜合防治先行區建設，以及第二批土壤污染治理與修復試點項目；編制《全國土壤污染狀況詳查總體方案》，經國務院批準啟動詳查工作；發布《國家危險廢物名錄》，初步實現危險廢物分級分類管理。

化解鋼鐵煤炭行業過剩產能，對鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業開展專項執法檢查。切實發揮環評源頭預防作用，深入推進京津冀、長三角和珠三角地區戰略環評；嚴格建設項目環評準入，國家層面對11個不符合環境準入要求的“兩高一資”、低水平重復建設和產能過剩項目不予審批，涉及總投資970億元。完善政策和標準技術體系。健全環境信用體系，構建綠色金融體系；發布59項國家環境保護標準，現行有效的環境保護標準達1732項。深化行政審批制度改革。環境影響登記表項目由審批制改為備案制管理， 358家環保系統環評機構全部完成脫鉤。

在環境保護督察方面，完成河北省試點及第一批對內蒙古等8個省（區）中央環保督察，剛剛結束第二批對北京、上海等7個省（市）督察進駐，共受理群眾舉報3.3萬余件，立案處罰8500余件、罰款4.4億多元，立案偵查800余件、拘留720人，約談6307人，問責6454人。在省以下環保機構監測監察執法垂直管理改革方面，河北、重慶率先啟動改革實施工作，在環境監察體系、環境監察專員制度、生態環保委員會、環境監測機構規范化建設等方面作出制度性安排。在實施控制污染物排放許可制方面，已印發《排污許可證管理暫行規定》，初步構建全國排污許可證管理信息平臺，啟動火電、造紙行業排污許可證申請核發，在京津冀部分城市開展高架源排污許可證管理試點，在山東、浙江、江蘇等省開展流域試點，海南石化行業試點已經啟動。在生態環境監測網絡建設方面，全面完成1436個國控環境空氣質量監測城市站監測事權上收任務；建成由3186個監測斷面組成的國家地表水監測網；初步建成國家土壤環境網，完成22000個基礎點位布設，建成約15000個風險監控點；全面加強環境監測質量管理，嚴厲打擊監測數據造假案件。在生態環境保護紅線劃定方面，《關于劃定并嚴守生態保護紅線的若干意見》已經中央全面深化改革領導小組會議審議通過，全國各省（區、市）均已啟動生態保護紅線劃定工作。在生態環境損害賠償制度改革方面，印發《生態環境損害鑒定評估技術指南 總綱》《生態環境損害鑒定評估技術指南 損害調查》等技術規范，在吉林等7省（市）開展改革試點。

編輯：葉馨