大力實施百城建設提質工程。把中小城市建設作為新型城鎮化的重點，突出高水平編制規劃、完善城市功能、推進產城融合、提高人居環境質量、提升精細化管理水平等關鍵環節，今年先期在基礎條件較好的縣級城市、縣政府所在地、重點鎮和部分基礎設施薄弱的省轄市城區，扎實推進百城建設提質工程。上半年所有縣(市)完成城鄉總體規劃編制，同步完成總體城市設計，年底前完成市政公用設施和公共服務設施專項規劃編制。統籌地上與地下建設，謀劃推進一批水電路氣暖、垃圾污水處理等基礎設施和教育、醫療、文化、體育等公共服務項目，提高縣級城市的承載吸納能力。持續推進美麗鄉村建設。

積極推進農業轉移人口市民化。加快國家和省新型城鎮化綜合試點，深化國家中小城市綜合改革試點。深入開展城鄉一體化示范區管理體制改革創新。深化戶籍制度改革，加快構建以居住證制度為載體的基本公共服務供給機制。建立多元融資制度，大力推動PPP項目，全面提升縣級投融資平臺的融資能力。創新土地管理制度，盤活存量土地資源，做好土地收儲供應。健全社會保障制度，加大城鄉統籌力度。優化財政分配制度，統籌整合現有資金，加大對縣級城市的支持力度。建立農業轉移人口市民化激勵機制，用好城鎮建設用地增加與吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤政策，爭取新增農業轉移人口160萬人以上。

促進房地產市場平穩健康發展。堅持規劃引導，有序發展房地產業，加快構建市場配置與政府保障、自主購買與市場租賃相結合的住房體系，支持機構化、規模化租賃企業發展。堅持住房的居住屬性，嚴禁投機炒房，加強輿論正面引導，穩定市場預期。強化鄭州房地產市場調控，增加市場供給，控制房價上漲。做好棚戶區改造工作，今年新開工42萬套、基本建成30萬套，貨幣化安置率達到50%以上。

(五)持續強化開放帶動，不斷拓展發展空間。解放思想、搶抓機遇，擴大對內對外開放，拓展發展新空間。

發揮開放平臺作用。加快自貿區建設，重點推動貿易轉型升級、投資和金融領域開放等制度創新，推動交通物流融合發展，力爭在多式聯運發展等方面率先突破。加快跨境電子商務綜合試驗區建設，打造線上綜合信息服務平臺、線下綜合園區平臺。加快航空港經濟綜合實驗區建設，彌補產業短板，釋放樞紐能力，完善城市功能，實現“五年成規模”發展目標。加快口岸發展，推動汽車、肉類等已運行口岸擴大業務，支持符合條件的地區申建功能性口岸和海關特殊監管區域。推進開放平臺功能融合、協調聯動。

務實推進開放合作。深度參與“一帶一路”建設，發揮中歐班列(鄭州)作用，加強與中亞國家農業合作。著力發揮本地市場優勢，創新產金、股權、并購招商，推動招商引資和承接產業轉移提質提效。辦好第十一屆中國(河南)投洽會等重大經貿活動。抓好招商項目落地，提高合同履約率、資金到位率、項目開工率。推動解放軍信息工程大學、駐豫軍工企業科技成果就地轉化，加快發展一批軍民融合型產品和產業集群。

加快優化開放環境。注重招商與親商、扶商、安商有機結合，改善投資環境，維護市場公平，保護投資者合法權益。在法定權限范圍內完善招商引資優惠政策，著力營造“親”“清”政商關系。加快信息互換、監管互認、執法互助大通關建設，提升國際貿易“單一窗口”運行水平，完善“一站式”服務體系，提高對外開放綜合服務能力，打造市場化、國際化和法治化環境。

(六)深入推進改革創新，增強發展內生動力。著力破解體制障礙，補齊創新短板，培育發展動能，提升競爭優勢。

強化改革推動。堅持科學統籌，提高整體效能，擴大改革受益面。持續打好國企改革攻堅戰，繼續深化國有工業企業改革，全面實施功能類、公益類國有企業改革，著力改革企業產權制度、完善法人治理結構、創新國有企業負責人選拔制度和薪酬制度、健全國有資產監管方式，盡快完成省屬國有企業辦社會職能剝離工作，有序推進混合所有制改革，通過資產重組，調整優化企業組織結構。深入推進行政改革，加快推進“互聯網+政務服務”，繼續精簡行政審批事項，全面推行權力、責任和效率清單，清理規范中介服務，堅決整治紅頂中介，加快商事制度改革，探索試行“多證合一”，推動“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，開展減證便民專項行動。深化財稅金融體制改革，提高縣級基本財力保障能力，強化績效導向，優化支出結構，深化財政資金投入機制改革;加快推進稅收征管體制改革綜合試點，完善社會保險費征管新機制;推進蘭考縣普惠金融改革試驗區建設。深化投融資體制改革，加快政府投融資平臺市場化轉型，規范國有資本投資、運營公司管理;堅持改撥為投、投貸結合，發揮好各類投資基金作用。統籌推進醫療、醫保、醫藥聯動改革，全面推進城市公立醫院綜合改革，深化縣域綜合醫改、分級診療試點，推廣家庭醫生簽約服務;健全基本醫保穩定可持續籌資和報銷比例調整機制，推行按病種付費為主、多種付費方式結合的醫保支付方式改革;深化藥品供應保障制度改革。同時，加快電力體制改革，完成城市執法體制改革，推進鹽業、價格、環保執法、文化體制等改革。

強化創新驅動。以鄭洛新國家自主創新示范區和知識產權強省試點省建設為抓手，加大科技創新投入，促進科技金融融合，支持自主創新，擴大開放創新，推動協同創新，提高創新供給能力。支持一批創新引領型企業，選擇一批市場前景好、研發能力強的企業，支持其發揮先發優勢引領全省創新發展，注重引進創新型企業，強化科研院所和高等院校對企業技術創新的源頭支持，完善支持企業創新的財稅金融等政策，發揮好引導基金作用，重點支持100家創新型龍頭企業發展，培育200家高新技術企業、1000家科技型中小企業。培育一批創新引領型人才，突出“高精尖缺”導向，推進人才發展體制改革，優化人才發展環境，以企業為主體，實施重大人才工程，培育引進一批科技創新領軍人才、創新團隊。建設一批創新引領型平臺，鼓勵創建國家高新區，推進建設國家級重點實驗室和工程(技術)研究中心，出臺支持省級創新平臺政策，布局一批制造業創新中心、“雙創”平臺，積極發展協同創新中心、產業技術創新戰略聯盟，加快國家技術轉移鄭州中心等國家級創新平臺建設運行。支持解放軍信息工程大學可見光通信實驗室、中鐵集團盾構與掘進技術實驗室建設國家實驗室。

編輯：程彩云