中國水網從發改委了解到，發改委已正式印發《節水型社會建設“十三五”規劃》，具體詳情如下：

關于印發《節水型社會建設“十三五”規劃》的通知

發改環資[2017]128號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委、水利廳(水利局)、住房城鄉建設廳(建委、市政管委)，海南省、北京、天津、上海水務局(廳)、各流域機構：

為貫徹《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》文件精神、落實《中共中央 國務院關于加快推進生態文明建設的意見》、《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》、《水污染防治行動計劃》要求，我們組織編制了《節水型社會建設“十三五”規劃》。現印發你們，請各地區、各有關部門根據本規劃要求，加強協調配合，落實工作責任，扎實開展工作，確保各項任務措施落到實處。

附件：節水型社會建設“十三五”規劃

國家發展改革委

水 利 部

住房城鄉建設部

2017年1月17日

附件：

節水型社會建設“十三五”規劃

目 錄

一、 現狀與形勢 1

(一)主要成效 1

(二)存在問題 4

(三)面臨形勢 5

二、 總體思路 5

(一)指導思想 5

(二)基本原則 6

(三)規劃目標 7

三、 重點任務 8

(一)加強制度建設，完善節水降耗機制 8

(二)激活市場活力，促發節水內生動力 9

(三)加強科技創新，鼓勵節水產業發展 11

(四)強化監管考核，規范用水節水行為 13

(五)加大宣傳力度，提升公眾節水意識 14

四、 重點領域 15

(一)加強農業高效節水，促進農業現代化 15

(二)加強工業節水，促進轉型升級 17

(三)加強城鎮節水，提高城鎮生活用水效率 20

(四)推進非常規水源利用，構建多元用水格局 22

五、 區域布局 23

(一)東北地區：著力提高用水效率 23

(二)華北地區：以結構調整促節水 24

(三)西北地區：以水定發展 25

(四)西南地區：促進人水和諧 26

(五)華中地區：促進節水減排 27

(六)東南沿海地區：節水治污并重 28

六、 組織實施 29

(一)健全部門協作機制 29

(二)建立評估考核機制 29

(三)完善節水獎勵機制 29

(四)建立多元投入機制 29

(五)健全公眾參與機制 29

一、現狀與形勢

(一)主要成效

“十二五”時期，黨中央國務院相繼出臺了關于實行最嚴格水 資源管理制度、保障國家水安全等一系列決策部署，推動一批節水 供水重大水利工程項目建設。習近平總書記提出了“節水優先、空 間均衡、系統治理、兩手發力”的新時期水利工作方針，從觀念、 意識、措施等各方面把節水放在優先位置。全面推進以水資源管理 體系、經濟結構體系、工程技術體系、行為規范體系等“四大體系” 為重點的節水型社會建設工作，水資源利用效率和效益顯著提高， 基本完成“十二五”規劃確定的主要目標和任務。

一是節水制度建設逐步完善。國務院發布《關于實行最嚴格水 資源管理制度的意見》、《水污染防治行動計劃》，明確水資源管理 “三條紅線”，強化經濟社會用水取水全過程管控。加強城鎮節水， 公共供水管網漏損管控。農業水價綜合改革積極推進，在全國 27個省的 80 個縣實施農業水價綜合改革試點。水權制度和水權交易平臺建設逐步完善，在內蒙古等 7 個地區開展水權確權和交易試點工作。

二是節水管理能力不斷加強。發布《計劃用水管理辦法》、《關 于嚴格用水定額管理的通知》、《關于進一步加強城市節約用水工作 的通知》、《城市節水評價標準》，進一步強化用水管理，為全面推 進節水工作提供支撐。發布了 19 項高耗水行業取水定額國家標準， 為高耗水行業制定供水、節水規劃提供依據。建立健全水資源論證制度，開展大型煤電基地、城市新區等規劃水資源論證。嚴格取水 許可審批與監管，加快取水許可臺賬建設。完善城鎮居民用水階梯 價格制度，推行非居民用水超定額累進加價制度，水資源有償使用 制度進一步落實。完成國家水資源監控能力建設一期項目，水資源 監控能力得到不斷加強。

三是節水設施建設取得重大進展。實施 336 處大型、637 處重 點中型灌區續建配套和節水改造，區域規模化高效節水灌溉工程建 設持續推進，高效節水灌溉面積達到 1.2 億畝，農田灌溉水有效利 用效率顯著提高。對鋼鐵、石化等七大高耗水行業進行節水技術改 造，缺水地區和工業園區加大中水回用和循環用水力度。加快推進 城鎮供水管網改造，積極推廣節水型用水器具，加大污水處理力度， 城市污水處理率從 2010 年的 82.3%提高到 2015 年的 90.2%。非常 規水源利用力度不斷加大，年污水處理再生利用量從 27.6 億 m3 提 高到 52.2 億 m3，年集雨工程集水量從 5.1 億 m3 提高到 9.6 億 m3， 年海水淡化水量從 4000 萬 m3 提高到 7400 萬 m3。

四是節水實踐創新發展取得新突破。各地積極探索各具特色的 節水型發展模式，華北地區突出總量控制、節水壓采，西北能源化 工基地推進水權轉換、節水增效，東南沿海經濟發達地區推行清潔 生產、節水治污，東北地區結合轉型升級、節水增糧，南方豐水地 區嚴格準入門檻、節水減排。節水技術從著眼于“節約”轉向系統 性資源回收和循環再利用，由單一設施、單一技術使用向用水系統 集成優化、智能化方向發展。缺水地區開展污水深度處理，將再生水、收集雨水等用于生產及生態環境改善。海水淡化和海水直接利 用規模持續擴大。城鎮再生水、建筑中水利用能力不斷提升，分區 計量和壓力調控等供水管網檢漏損控制技術穩步推廣。累計推進 100 個國家級節水型社會和 200 多個省級節水型社會試點、69 個國家級節水型城市建設、近 100 個省級節水型城市建設，推動一大批 節水型企業、單位、居民小區和節水教育基地載體建設，帶動和引 領各地區各行業節水工作。試點地區萬元 GDP 用水量和萬元工業 增加值用水量年均下降 9%以上，遠高于同期全國平均水平。

編輯：趙凡