(八)努力加強政府自身建設，發展軟環境得到改善

“兩學一做”學習教育深入開展。法治政府建設全面加強。“放管服”改革持續加力，取消和調整省級行政許可事項48項、行政許可外的行政確認等行政職權24項，清理規范中介服務事項133項，行政審批、政務服務和公共資源交易管理邁出新步伐。“先照后證”“五證合一”“一照一碼”等商事制度改革不斷深化，“雙隨機、一公開”監管方式全面推開，事中事后監管進一步加強。全省行政事業單位資產清查工作和省級機關公務用車制度改革全面完成。建立省、州市、縣三級領導班子成員掛鉤聯系民營企業制度，積極構建“親”“清”新型政商關系。做好招商引資和項目跟蹤落實服務。加強效能監察和審計監督，嚴肅查處各類違紀違規行為。

積極支持并自覺接受人大及其常委會法律監督、工作監督和政協民主監督，人大代表建議、政協提案辦理質量不斷提高，認真聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士意見，主動接受輿論監督和群眾監督。認真做好人防和擁軍優撫安置工作，支持國防和軍隊改革，軍民融合發展積極推進。

各位代表!這些成績的取得，是黨中央、國務院和省委正確領導的結果，是省人大、省政協和社會各界大力支持的結果，是全省各族人民共同努力的結果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民、各界人士、駐滇人民解放軍、武警官兵和公安干警，向關心和支持云南發展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝!

我們清醒地看到發展中的問題和工作的不足：經濟下行壓力較大，工業和民間投資增速下滑，實體經濟困難較多，融資難融資貴等問題依然存在，金融風險隱患不容忽視。結構調整滯后，產業結構單一，高新技術產業發展不足，民營經濟活力不強，對外開放步伐不快。補短板任務繁重，消除貧困任務艱巨，基礎設施薄弱，教育、衛生等公共服務與群眾的期望還有差距，生態環境領域違法違規問題時有發生，安全生產隱患不少，維護社會穩定和邊境安全壓力較大。作風建設還有差距，少數干部改革創新、擔當進取意識不強，存在不作為、慢作為、不敢為、不會為問題，政府自身建設尚需加強。這些問題和不足，我們必須高度重視，切實加以解決。

二、2017年工作總體要求

今年是黨的十九大召開之年，是實施“十三五”規劃的重要之年，是供給側結構性改革的深化之年，是貫徹落實省第十次黨代會決策部署的開局之年，做好政府工作意義重大。當前，我省正處于大有可為的戰略機遇期。習近平總書記對云南的“三個定位”，極大地提升了云南在我國發展格局中的戰略地位，為我省發展注入了強大動力。世界經濟進入長周期調整階段，我國經濟發展進入新常態，國內外經濟格局變化蘊藏新的機遇。隨著國家“一帶一路”、長江經濟帶等重大戰略的深入實施，我省發展優勢凸顯。特別是省第十次黨代會勝利召開，吹響了決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的號角，全省上下凝心聚力謀發展、攻堅克難求突破，跨越發展其時已至、其勢已成。我們完全有信心、有能力、有條件推動彎道超越、跨越發展。

今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，認真落實中央經濟工作會議和省第十次黨代會決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，主動適應把握引領經濟發展新常態，堅持以提高發展質量和效益為中心，堅持以推進供給側結構性改革為主線，筑牢“穩”的基礎、下足“進”的功夫，切實做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，全面完成脫貧攻堅年度目標任務，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

今年發展的主要預期目標建議為：全省生產總值增長8.5%左右，固定資產投資增長16%以上，地方一般公共預算收入增長4%左右，城鄉常住居民人均可支配收入分別增長8.5%、9.5%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮新增就業44萬人以上，完成國家下達的節能減排任務。

做好政府工作，必須牢牢把握穩中求進工作總基調，突出四個關鍵：

第一，進一步以服務和融入國家發展戰略促跨越。必須把工作著力點聚焦到習近平總書記對云南的新定位、新要求上來，強化使命擔當，加強政策銜接、項目對接和工作承接，推進關鍵領域工作取得突破。加快建設民族團結進步示范區。始終堅持“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”理念，確保公共資源進一步向民族地區和民生領域傾斜，保持民族地區經濟社會發展主要指標增速高于全省平均水平，創造更多民族地區發展的先進經驗。加快推進生態文明建設排頭兵步伐。樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，以解決生態環境領域突出問題為抓手，以綠色循環低碳發展為途徑，以制度創新為動力，以重點工程為依托，以生態文化建設為保障，加大協同治理力度，堅決保護好云南的綠水青山、藍天白云、原野沃土。加快建設面向南亞東南亞輻射中心。主動服務和融入“一帶一路”、長江經濟帶建設，積極參與孟中印緬經濟走廊、中國—中南半島國際經濟走廊和瀾滄江—湄公河合作，強化國內區域合作，形成內外聯動、互為支撐的高水平雙向開放新格局，加快由開放末梢向開放前沿轉變。

第二，進一步以新發展理念引領轉方式。必須始終堅持以創新、協調、綠色、開放、共享為統領，加快培育新的經濟結構，推進增長方式由粗放型向集約型轉變。大力推進產業轉型升級。圍繞“兩型三化”現代產業新體系建設，推動產業鏈、創新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈集聚，大力優化升級傳統產業、大力發展重點支柱產業、積極培育壯大戰略性新興產業，加快推動產業結構由中低端向中高端邁進。大力推進集群集聚發展。推動各種資源向有競爭力、創新力的園區和企業集中，聚焦重點產業和重大項目，打造形成一批專業化、特色化產業園區和產業集群。大力推進產城融合發展，增強產業集聚區功能，促使企業、產業向重點地區、重點園區集聚，提高集中度。大力推進資源節約集約利用。大力推廣節約集約的發展方式和綠色簡約的生活方式，鼓勵和支持企業推進新產品、新技術研發應用，突破工程化、產業化瓶頸，轉變資源能源利用方式，提高全要素生產率。

編輯：程彩云