其中,淮河流域重點治理鄭州賈魯河、雙洎河、漯河唐江河、商丘包河、信陽浉河等河流,完善閘壩調度機制,實施總磷污染防治,防范水環境風險;海河流域重點加快衛河流域的產業結構調整和污水處理設施建設,實施總磷污染防治,強化環境執法,改善衛河流域環境流量;黃河流域重點治理三門峽宏農澗河、焦作蟒沁河等流域的重金屬污染;推動金堤河和伊洛河流域城鎮污水處理設施建設;長江流域重點保護良好水體,確保水質不惡化。鄭州市要盡快開展流域內賈魯河、雙洎河全流域污染源解析,制定污染治理規劃,推進水生態修復。

(二)整治城市黑臭水體。結合海綿城市和水生態文明城市建設,以及城市排水防澇、城市新區建設、舊城改造等工作,采取截污納管、面源控制、清淤疏浚、垃圾清理、生態凈化、活水循環、清水補源等措施,全面消除城市和縣城黑臭水體。

(三)保護南水北調中線工程丹江口水庫(河南轄區)及總干渠水質。推進丹江口水庫及總干渠保護區規范化建設,完善丹江口水庫匯水區城鎮污水處理設施,制定丹江口水庫水源地風險源名錄,在容易造成隱患和風險的保護區邊界建設隔離防護設施和應急設施,建立丹江口水庫匯水區水污染聯防聯控制度。

(四)保障集中式飲用水水源地環境安全。分級管理集中式飲用水水源地,推進集中式飲用水水源地規范化建設,依法取締飲用水水源保護區內違法建設項目和活動,建立健全水源地風險源名錄,制定危險化學品運輸管理制度和飲用水水源風險防范應急預案,建立完善飲用水水源地污染來源預警、水質安全應急處理和水廠應急處理三位一體的飲用水水源地應急保障體系,提高環境風險防范能力。監控地下水質量變化,開展加油站地下油罐雙層罐改造或防滲池設置工作,確保地下水環境質量穩定。

(五)減少農村農業面源污染。開展農村生活垃圾治理和河道生態修復,清理農村河道垃圾,推動新、改、擴建規模化畜禽養殖場糞污治理設施建設,完善農村生活污水處理模式,開展農作物化肥農藥使用量零增長行動。

(六)預防水污染事件。確定排放重金屬、危險廢物、持久性有機污染物和生產使用危險化學品的重點風險源清單,開展環境和監控風險評估,督促企業落實相應措施。加強飲用水源水質監測預警、預報,及時研判水環境風險水平,化解水環境隱患。修訂完善突發環境事件應急預案,開展應急處置演練,妥善處置突發事件。

五、保障措施

(一)強化領導,完善制度。省政府成立省環境污染防治攻堅戰領導小組,建立流域水污染聯防聯控制度和水污染防治攻堅戰考核獎懲制度,強化對水污染防治攻堅戰的組織領導,落實“黨政同責”“一崗雙責”和“失職追責”。各級要切實擔負起水污染治理主體責任,將水污染防治列入重要議事日程,結合當地實際,建立高效有力的領導機構,成立專業獨立的辦公機構,明確各相關部門職責,強力推進實施。各省轄市、省直管縣(市)要按流域制定河流水環境綜合整治方案,采取切實有效的措施,協調解決重大問題,確保按期完成攻堅戰目標任務。省環境污染防治攻堅戰領導小組辦公室要統一指導、協調和監督,工作進展情況及時向省政府報告。

(二)部門聯動,確保實效。省環境污染防治攻堅戰領導小組各成員單位要按照本意見要求,制定本部門的分解落實方案,明確任務完成時限、責任人。省環保廳負責組織對排污單位水污染物達標情況的監督管理,建立水環境信息共享與公開制度;省發展改革委負責牽頭編制實施城鎮污水及再生利用設施建設規劃,推動產業集聚區污水集中處理設施建設;省工業和信息化委負責推動開展城市建成區內污染較重企業的改造退出工作和淘汰落后產能;省住房城鄉建設廳負責城鎮污水處理及再生利用、污泥處置、農村垃圾收集處置項目建設的監管,開展城市黑臭水體整治工作;省農業廳負責開展農業面源污染防治工作;省水利廳負責組織最嚴格水資源管理,開展江河湖庫和重要水工程的水資源調度,完善主要河流閘壩聯合調度相關辦法,組織實施重大生態調水工程,建立重點河流環境流量改善機制;省畜牧局負責指導畜牧業環境保護工作開展,指導各地加強畜禽養殖禁、限養區劃分與調整。

(三)嚴格獎懲,嚴肅追責。省政府對各省轄市、省直管縣(市)政府工作進展情況實施考核,對考核結果予以通報并向社會公開;省干部主管部門將考核結果作為當地政府或省直部門的領導班子和領導干部綜合考評參考依據。對未完成工作任務的,省政府將約談當地政府或省直部門主要負責人,情節嚴重的將依法依規問責追責;對在水污染防治攻堅戰中成績突出的單位及個人,省政府按照相關規定給予表彰獎勵。

(四)籌措資金,推動治理。省財政廳、發展改革委、環保廳等有關省直部門要積極申請中央水污染防治專項資金等中央資金,支持水污染防治攻堅戰實施。各級政府要統籌安排水污染防治各類資金,用于水污染防治,并做好已建成城鎮污水處理設施的運行資金保障工作;大力推廣政府和社會資本合作模式,鼓勵支持民營企業參與水污染綜合治理工程建設。

(五)宣傳發動,形成氛圍。推進信息公開,加強輿論引導。省宣傳主管部門負責加強輿論引導,組織省級新聞媒體持續宣傳解讀省委、省政府關于水污染防治決策部署,宣傳先進、曝光落后。省直相關部門要定期向社會公布水環境質量狀況和重點任務完成情況。各地政府要在當地主要媒體及時發布水污染防治主要措施、各部門工作進展情況,把宣傳工作納入水污染防治攻堅戰工作部署、總結和保障。

各地、各有關部門要高度重視水污染防治工作,統一思想,提高認識,加大工作力度,切實抓好本意見實施。各地要結合實際,建立健全工作機制,制定具體實施方案,加強考核評估,確保水污染防治攻堅戰各項任務落到實處。

河南省人民政府

2017年1月6日

編輯：趙凡