山東省2017年政府工作報告發布：執行大氣污染物第三階段排放標準全面整治黑臭水體（全文）

時間：2017-02-15 10:37

來源：中國水網

深化“放管服”改革。努力營造一流營商環境，再削減一批行政許可等權力事項，確保完成本屆政府任期內省級行政審批事項削減二分之一的目標。不斷完善政府權力清單和市場負面清單。加強事中事后監管，實現“雙隨機一公開”制度全覆蓋。持續推進政企分開、政資分開、政事分開、事企分開和村企分開。深化機構編制和人事制度改革，適應經濟社會新活動新組織新形態，建立健全政府管理和服務新機構新平臺新隊伍。鼓勵各地區、各級政府從自身實際出發，加快行政資源下沉。按照減少層次、提高效率的原則，實行合理限度內的綜合執法。進一步調整重組公共服務機構，清理處置“僵尸事業單位”。完成行業協會商會與行政機關脫鉤任務。加快政府管理與信息化融合，發揮省市縣三級政務服務平臺作用。全面公布市縣鄉公共服務事項目錄。探索政務公開標準化規范化試點。建成運用企業信用信息公示系統。

嚴格依法履行職責。堅持法治思維和依法行政，堅決制止各種形式的亂作為。自覺接受人大及其常委會的法律監督和人民政協的民主監督，密切與民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的聯系溝通，加強社會主義協商民主。提升政府立法水平，促進立法和各項改革決策相銜接。認真落實重大行政決策法定程序，主動聽取人大代表、政協委員和法律顧問的意見建議，加強與司法機關、律師組織、中介組織的溝通交流。大力推進行政復議規范化建設，進一步做好行政應訴工作。繼續支持人民法院解決執行難問題。完善行政調解和行政裁決制度，促進仲裁工作健康發展。加強和改進政府信訪工作，依法化解矛盾糾紛和歷史積案，切實維護公民、法人和其他組織合法權益。

努力克服本領恐慌。正視政府工作人員能力不足和不會作為問題，營造更好的學習、交流和鍛煉環境。深入學習習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略，提高運用馬克思主義立場觀點方法解決問題的能力。廣泛學習經濟、政治、文化、社會、生態文明以及哲學、歷史、法律、科技、金融、國際等各方面知識。適應互聯網時代和經濟發展新常態，加快知識更新，優化知識結構，努力具備專業思維、專業素養、專業方法。在處理經濟利益矛盾和社會穩定問題時，能夠更好地運用法治思維和法治方式。鼓勵干部多向群眾學習，多到基層鍛煉，在實踐中增長才干。強化對干部的精準培訓，繼續組織各級政府工作人員、企事業單位和社區負責人進行專題學習。所有政府機關和公益事業單位都要帶頭建設成為學習型組織。

完善正向激勵機制。旗幟鮮明為擔當者擔當，對負責者負責，堅決查處誣告陷害行為，更廣泛地調動干部隊伍干事創業積極性。堅持黨管干部、事業用人原則，打破論資排輩觀念，從廣闊的事業領域、全面的奮斗實踐中挑選人才，培養干部。堅持選人用人和嚴格管理相統一，切實做到優者上、庸者下、劣者汰。依法保障公務人員的合理待遇，維護公務人員應有的體面和尊嚴。抓好公務員職務與職級并行制度、事業單位職員等級晉升制度改革試點，落實工資、津貼、社保和休假制度，加大對基層和邊遠地區公職人員特別是農村教師的傾斜力度。客觀看待干部在干事創業中出現的問題，寬容干部在工作中特別是改革創新中的失誤。在構建容錯機制的同時，建立健全糾錯機制。

標本兼治反腐倡廉。嚴格落實全面從嚴治黨政治責任，堅持“一崗雙責”，努力鞏固不敢腐的氛圍，完善不能腐的制度，構筑不想腐的堤壩。加強理想信念和道德品質教育，筑牢拒腐防變的思想防線。堅持懲前毖后、治病救人，把握運用好監督執紀“四種形態”。抓早抓小，動輒則咎。保持高壓態勢，減少腐敗存量，遏制腐敗增量。深化述職述廉，推進審計監督全覆蓋，加強審計成果運用，強化行政監察和行政執法監督，暢通社會監督和媒體監督渠道。堅持開正門、堵旁門、關后門，消除權力運行灰色地帶，破除各種形式“潛規則”。最大可能減少政府工作人員的自由裁量權，從源頭上防止設租尋租和利益輸送。國有企業和公立醫院、學校、科研院所等事業單位，都要建立健全內控機制，任何公職人員都不能搞“近水樓臺”“靠山吃山”。加強基層政權和群眾自治組織建設，嚴格規范“兩委”選舉，加大對“村霸”和宗族惡勢力的整治力度。努力在全省形成一種反腐倡廉人人參與、人人監督、人人負責的社會風氣。

各位代表，今年是本屆政府任期屆滿之年，完成預定目標任務，實現對全省人民的莊嚴承諾，還需要付出艱辛努力。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共山東省委正確領導下，弘揚新時期長征精神，擼起袖子加油干，以經濟文化強省建設的優異成績，迎接黨的十九大和省第十一次黨代會勝利召開!

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編輯：程彩云

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