為促進政府和社會資本合作(PPP)項目獎補資金規范管理和有效使用，發揮財政資金引導作用，加快PPP模式推廣應用，推進PPP項目規范實施，加快轉變政府職能、推進新型城鎮化建設、打造經濟新增長點，河北省財政廳制定了《河北省省級政府和社會資本合作(PPP)項目獎補資金管理辦法(試行)》，具體內容如下：

河北省省級政府和社會資本合作(PPP)項目獎補資金管理辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為加快政府和社會資本合作(PPP)模式推廣應用，規范PPP項目實施，根據《河北省人民政府辦公廳轉發省財政廳 省發展改革委 人行石家莊中心支行關于在全省公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的實施意見》(冀政辦發〔2015〕36號)、《財政部政府和社會資本合作項目財政管理暫行辦法》(財金〔2016〕92號)、《中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳關于改革財政資金使用管理的若干意見》(冀辦發〔2016〕54號)、《財政部普惠金融發展專項資金管理辦法》(財金〔2016〕85號)等相關文件以及專項資金管理有關規定，制定本辦法。

第二條 PPP項目獎補資金(以下簡稱獎補資金)，是指在省級財政預算“推廣運用PPP模式專項資金”中安排，專項用于支持市縣和省直行業主管部門推廣應用PPP模式的獎勵和補助資金。

第三條 獎補資金的使用管理遵循“強化導向、突出重點、嚴格管理、注重績效”原則，充分發揮財政資金的引導帶動作用，推動PPP項目加快實施和規范落地，提高公共服務和公共產品供給能力和效率。

第二章 獎補標準及資金使用范圍

第四條 獎補資金分為獎勵資金和補助資金兩部分。獎勵對象為市、縣財政部門和省直行業主管部門;補助對象為市縣財政部門。

第五條 獎勵資金：對PPP示范項目和落地項目進行獎勵。

1.示范項目獎勵。對經過評審納入財政部PPP示范的項目，按照投資規模給予一次性獎勵，具體為：投資額10億元以下的每個項目獎勵200萬元，10億元(含10億元)至100億元的獎勵280萬元，100億元以上(含100億元)的獎勵350萬元。

2.落地項目獎勵。對投資額在5000萬元以上(含5000萬元)的非財政部PPP示范的落地項目，完成采購確定社會資本合作方并簽訂合同的，每個項目獎勵100萬元。

第六條 補助資金：對有示范項目或落地項目的市、縣進行工作補助。采用因素法，分檔進行工作補助。分配因素包括年度PPP綜合信息平臺審核通過項目數量和投資規模、信息更新及時性和內容完整性、推介項目數量、落地項目數量、業務培訓次數、引導支持政策出臺情況、季度統計報表及項目分析報告的及時性、完整性、準確性等。

第七條 獎補資金可統籌用于項目前期工作、資本金注入、財政補貼等與PPP工作相關的支出。

第三章 獎補資金的申報與審核

第八條 設區市財政部門負責市本級、所轄縣(市、區，含省財政直管縣)財政部門申報材料的組織匯總工作，統一上報省財政廳;定州市、辛集市財政部門和省直行業主管部門直接向省財政廳申報。

第九條 市、縣財政部門和省直行業主管部門組織匯總下列材料并加蓋公章，項目相關信息應與錄入財政部PPP綜合信息平臺的信息一致。

1.資金申請報告和項目清單;

2.項目所在地政府或政府授權實施機構提交的項目規范實施承諾書;

3.項目實施方案及批復、物有所值評價報告及審核意見、財政承受能力論證報告及審核意見、政府采購文件及成交(中標)通知書、合同文本及政府審核意見等;

4.市、縣政府公開推介、業務培訓、出臺政策制度情況、季度統計報表、項目分析報告等。

第十條 市縣財政部門、省直行業主管部門、PPP項目實施機構、社會資本或PPP項目公司等相關單位應當如實統計和上報有關材料，并對各自涉及材料的真實性、合規性負責。

第十一條 省財政廳組織專家參照《財政部普惠金融發展專項資金管理辦法》(財金〔2016〕85號)規定的評審標準對落地PPP項目進行評審，對補助資金分配因素進行專業審查和綜合評判，結合省級年度預算安排情況統籌考慮，確定獎補資金數額。

第四章 獎補資金的管理與監督

第十二條 省財政廳根據預算管理和財政國庫管理有關規定，按照確定的獎補數額辦理預算下達和資金撥付手續，將市、縣獎補資金下達到相應市、縣財政部門，對省直行業主管部門的獎勵資金撥付省直行業主管部門。

第十三條 市、縣獎補資金管理部門為市、縣財政部門，省直獎勵資金管理部門為省直行業主管部門。獎補資金管理部門收到獎補資金后，應及時制定使用方案，嚴格執行有關財經法規、財務規章制度，專款專用、單獨核算，保證資金安全，加快支出進度，提高資金使用效益。

第十四條 獎補資金“補資金 效益法規、財務規章制度，專款專用、單獨核算套取獎補資金的，按照《預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定進行處理。

第五章 獎補資金的績效管理

第十五條 獎補資金的總體績效目標是：充分發揮財政資金的引導作用，加快PPP模式推廣應用，推進PPP項目規范實施，提升公共服務的供給質量和效率，實現公共利益最大化。

第十六條 獎補資金績效指標包括資金管理指標、產出指標和效果指標。資金管理指標包括資金支出進度、資金管理規范性等;產出指標包括項目前期工作進展情況、財政部示范項目數量、落地項目數量等;效果指標包括通過實施項目提高公共產品和公共服務供給能力與效率方面的經濟效益和社會效益等。

第十七條 市、縣財政部門和省直行業主管部門要按照績效預算管理的要求，編制績效預算，確定績效目標和績效指標，分別組織開展績效評價，每年向省財政廳報送績效評價報告。評價結果作為省級財政安排以后年度獎補資金的重要參考依據。

第六章 附 則

第十八條 本辦法由省財政廳負責解釋。

第十九條 本辦法自印發之日起實施，有效期2年。2015年9月30日印發的《河北省省級政府和社會資本合作(PPP)項目獎補資金管理辦法(試行)》(冀財資合〔2015〕8號)同時廢止。

編輯：趙凡