2.京津冀區(qū)域包括密云水庫、官廳水庫、于橋水庫等重要飲用水水源地和63 個水質(zhì)需改善控制單元范圍內(nèi)的村莊，涉及 89 個縣（市、區(qū)）8131 個建制村(見表 4)，約占全國整治任務的 6%。

四、主要任務

“十三五”期間，農(nóng)村環(huán)境綜合整治主要任務包括農(nóng)村飲用水水源地保護、農(nóng)村生活垃圾和污水處理、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和污染防治。

(一)農(nóng)村飲用水水源地保護

1.建設內(nèi)容

在飲用水水源周邊設立警示標志、建設防護帶和截污設施，依法拆除排污口，開展水源地生態(tài)修復等。

2.主要措施

加快農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)或保護范圍劃定工作。開展農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查評估工作，以供水人口多、環(huán)境敏感的農(nóng)村飲用水水源地為重點，加快劃定水源保護區(qū)或保護范圍。對供水人口在1000人以上的集中式飲用水水源地，科學編碼并劃定水源保護區(qū)。對供水人口小于1000人的飲用水水源地，應按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)定劃定保護范圍。 加大農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管力度。地方各級環(huán)保部門要開展專項執(zhí)法檢查，依法取締農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的排污口;按照《全國農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點監(jiān)測工作方案》要求，開展農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測;制定農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案，強化污染事故預防、預警和應急處理。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水一體化，建設一批優(yōu)質(zhì)飲用水水源地，取締一批劣質(zhì)飲用水水源地。

開展水源地環(huán)境整治。地方各級環(huán)保部門要對可能影響農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境安全的化工、造紙、冶煉、制藥等重點行業(yè)、重點污染源，加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管和風險防范。優(yōu)先治理農(nóng)村飲用水水源地周邊的生活污水、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源污染，消除影響水源水質(zhì)的污染隱患。

(二)農(nóng)村生活垃圾和污水處理

1.建設內(nèi)容

重點在村莊密度較高、人口較多的地區(qū)，開展農(nóng)村生活垃圾和污水污染治理。主要建設內(nèi)容包括：(1)生活垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運和處理設施建設，包括垃圾箱、垃圾池等收集設施，垃圾轉(zhuǎn)運站、運輸車輛等轉(zhuǎn)運設施，以及生活垃圾無害化處理設施。(2)生活污水處理設施建設，包括污水收集管網(wǎng)、集中式污水處理設施或人工濕地、氧化塘等分散式處理設施。經(jīng)過整治的村莊，生活垃圾定點存放清運率達到100%，生活垃圾無害化處理率≥70%，生活污水處理率≥60%。

2.主要措施

推進縣域農(nóng)村環(huán)保設施統(tǒng)一規(guī)劃、建設和管理。以縣級行政區(qū)為單元，實行農(nóng)村生活垃圾和污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，有條件的地區(qū)積極推進城鎮(zhèn)垃圾和污水處理設施和服務向農(nóng)村延伸。鼓勵在縣級層面統(tǒng)一招投標，確定項目設計單位、施工單位和監(jiān)理單位，吸引有信譽、有實力、較大規(guī)模的環(huán)保企業(yè)參與設施建設和運行管理，提高生活垃圾和污水處理水平。

因地制宜選取農(nóng)村生活和垃圾污水治理技術(shù)和模式。各地在選取農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)時，要根據(jù)村莊的人口密度、地形地貌、氣候類型、經(jīng)濟條件等因素合理確定技術(shù)模式;既要考慮建設成本，更要考慮運行維護成本;處理好技術(shù)實用性和技術(shù)統(tǒng)一性的關(guān)系，避免技術(shù)“多而雜、散而亂”。建立村莊保潔制度，推行垃圾就地分類減量和資源回收利用，推進農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無害化。加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍。交通便利且轉(zhuǎn)運距離較近的村莊，生活垃圾可按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的方式處理;其他村莊的生活垃圾可通過適當方式就近處理。離城鎮(zhèn)較近的村莊，污水可通過管網(wǎng)納入城鎮(zhèn)污水處理設施進行處理;離城鎮(zhèn)較遠且人口較多的村莊，可建設污水集中處理設施;人口較少的村莊可建設人工濕地、氧化塘等分散式污水處理設施。 切實保障污染治理設施長效運行。各地要認真落實環(huán)境保護部、財政部印發(fā)的《關(guān)于加強“以獎促治”農(nóng)村環(huán)境基礎設施運行管理的意見》，結(jié)合各地實際，明確設施管理主體、建立資金保障機制、加強管護隊伍建設、建立監(jiān)督管理機制，切實保證設施“建成一個、運行一個、見效一個”。各省級環(huán)保部門要會同財政部門于2017年底前完成對已建成設施運行情況的排查，對設施不能正常運行的，要提出限期整改要求，逾期未整改到位的，應通報批評或約談相關(guān)領(lǐng)導，切實保障污染治理設施發(fā)揮作用。對新建污染治理設施，省級環(huán)保部門應會同財政部門要求縣級人民政府出具環(huán)保設施運行維護資金來源的承諾函，并把承諾函作為農(nóng)村節(jié)能減排資金安排的前臵條件，運行維護資金沒有保障的，不得安排資金和項目。

(三)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和污染防治

1.建設內(nèi)容

堅持政府支持、企業(yè)主體、市場化運作的方針，以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，以就地就近用于農(nóng)村能源和農(nóng)用有機肥為主要使用方向，在畜禽養(yǎng)殖量大、環(huán)境問題突出的地區(qū)，開展區(qū)域或縣域畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和污染治理。建設堆肥、沼氣、生物天然氣、有機肥等廢棄物資源化利用設施和養(yǎng)殖廢水處理設施。經(jīng)過整治的村莊，畜禽養(yǎng)殖廢棄物得到有效處理，畜禽糞便綜合利用率≥70%。

2.主要措施

完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和整治。按照《水污染防治行動計劃》和《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》的要求，各地要依法按時完成禁養(yǎng)區(qū)劃定。地方環(huán)保部門要配合有關(guān)部門，積極推動當?shù)卣瓿山B(yǎng)區(qū)內(nèi)確需關(guān)閉或搬遷的養(yǎng)殖場(小區(qū))的關(guān)閉和搬遷。 科學選取資源化利用技術(shù)和模式。對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))，周邊消納土地充足的，以沼氣發(fā)酵、沼液沼渣還田、堆肥、生產(chǎn)有機肥等方式，推廣農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡模式;對消納土地不足的，要強化工程處理措施，糞污應優(yōu)先進行干濕分離，固體部分用于生產(chǎn)有機肥，液體部分綜合利用或經(jīng)處理后達標排放。鼓勵規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)將周邊養(yǎng)殖密集區(qū)及散養(yǎng)戶畜禽養(yǎng)殖廢棄物一體化、無害化集中處臵。對于養(yǎng)殖密集區(qū)域，縣級環(huán)保部門要配合有關(guān)部門推動縣級人民政府，采用政府組織、企業(yè)牽頭、農(nóng)民參與的模式，統(tǒng)籌考慮人畜糞便、生活污水和垃圾、秸稈等廢棄物，推動建立農(nóng)村有機廢棄物收集-轉(zhuǎn)化-利用三級網(wǎng)絡體系。結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)建設、化肥農(nóng)藥使用量零增長行動、耕地質(zhì)量保護與提升行動、土壤有機質(zhì)提升獎勵政策等，引導農(nóng)民增施有機肥。

編輯：程彩云