“地表水型”水源地：出現(xiàn)較多的超標(biāo)項有高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、總磷、氨氮、溶解氧，不少湖庫出現(xiàn)總磷超標(biāo)。目前全市約70%以上的水源地保護(hù)區(qū)都有農(nóng)戶居住，并且還有散養(yǎng)家禽，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水直排、農(nóng)業(yè)面源污染易引起水質(zhì)超標(biāo)。

“地下水型”水源地：出現(xiàn)較多的超標(biāo)項有總大腸菌群、總硬度、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、硫酸鹽、亞硝酸鹽氮等。目前全市大部分“地下水型”水源地為“潛水層”取水，極易受地表各類污染源影響，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民衛(wèi)生習(xí)慣有待改善。

3.3土壤環(huán)境質(zhì)量狀況

“十二五”期間，南充市環(huán)境監(jiān)測中心站對我市土壤環(huán)境進(jìn)行了監(jiān)測，總共設(shè)置了土壤監(jiān)測采樣區(qū)80個，涵蓋了基本農(nóng)田，菜地，果園，水源地周邊，養(yǎng)殖場周邊，企業(yè)周邊，居民區(qū)等多種土壤類型。

我市的土壤監(jiān)測點位設(shè)置和監(jiān)測分析均由省監(jiān)測總站統(tǒng)一實施，根據(jù)省監(jiān)測總站通報的情況來看，所監(jiān)測土壤中96.3%未受到污染，土壤環(huán)境質(zhì)量狀況總體良好。

3.4“十二五”期間城市聲環(huán)境質(zhì)量變化趨勢

3.4.1城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量

南充市城區(qū)共設(shè)有功能區(qū)噪聲監(jiān)測點位10個，1類區(qū)（以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設(shè)計、行政辦公為主要功能，需要保持安靜的區(qū)域）設(shè)點2個：南充市委、市環(huán)境監(jiān)測站；2類區(qū)（以商業(yè)金融、集市貿(mào)易為主要功能，或者居住、商業(yè)、工業(yè)混雜，需要維護(hù)住宅安靜的區(qū)域）設(shè)點4個：嘉陵區(qū)建設(shè)局、錦繡北湖、市中心醫(yī)院、高坪公安分局；3類區(qū)（以工業(yè)生產(chǎn)、倉儲物流為主要功能，需要防止工業(yè)噪聲對周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的區(qū)域）設(shè)點2個：四川燕京啤酒有限公司、高坪區(qū)航空港工業(yè)園區(qū)；4類區(qū)（交通干線兩側(cè)一定距離內(nèi)，需要防止交通噪聲對周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的區(qū)域）設(shè)點2個：高坪區(qū)政府、中國銀行順慶支行。2011-2015年南充市共監(jiān)測各類功能區(qū)400點次，其中每年各80點次，晝、夜間各40點次。

第四章 “十三五”環(huán)境保護(hù)工作面臨的挑戰(zhàn)

“十三五”是實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)的決勝期，是我市落實省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、推進(jìn)“兩個跨越”的關(guān)鍵期，也是全面深化改革的攻堅期。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入開展，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展納入國家戰(zhàn)略，我市社會經(jīng)濟(jì)面臨前所未有的發(fā)展機遇。但是隨著全市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，環(huán)境容量的限制和總量控制指標(biāo)有限，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的矛盾尖銳，將對全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)造成進(jìn)一步的壓力。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

4.1環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善壓力凸顯

一方面，經(jīng)過十多年的大規(guī)模污染治理，主要污染物的排放已大幅削減，污染治理設(shè)施逐步完善，要進(jìn)一步削減污染物排放、持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，空間已越來越小。另一方面，我們當(dāng)前面臨的環(huán)境問題已變得更為復(fù)雜--常規(guī)污染與新型污染并存，各種污染因子疊加復(fù)合，要進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量，難度也越來越大。“十二五”末，我市環(huán)境空氣達(dá)標(biāo)率在80%以下，顆粒物濃度超過國家標(biāo)準(zhǔn)近30%；水環(huán)境質(zhì)量上，雖然嘉陵江干流水質(zhì)保持穩(wěn)定，但個別污染物如總磷等，同比前幾年大幅增加；嘉陵江的部分小流域水質(zhì)惡化嚴(yán)重，甚至影響到飲用水安全。

4.2完成“十三五”環(huán)保目標(biāo)的壓力巨大

一是總量減排工作形勢嚴(yán)峻。“十二五”期間，在國家要求削減的四種主要污染物中，除二氧化硫完成“十二五”目標(biāo)外，化學(xué)需氧量、氨氮分別完成“十二五”目標(biāo)的60%—70%之間，氮氧化物不降反升，三項指標(biāo)均未完成“十二五”減排目標(biāo)。二是環(huán)境質(zhì)量考核目標(biāo)完成難度大。“十三五”期間，國、省對水、氣、土環(huán)境質(zhì)量改善提出了非常嚴(yán)格的考核目標(biāo)，對比我市的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，完成目標(biāo)的難度非常大。

4.3環(huán)境安全形勢嚴(yán)峻，風(fēng)險防范壓力大

現(xiàn)階段，環(huán)境風(fēng)險水平正在顯著累積，突發(fā)環(huán)境事件的數(shù)量居高不下，環(huán)境問題已成為威脅人體健康、公共安全和社會穩(wěn)定的重要因素之一。這種趨勢還將持續(xù)相當(dāng)長一段時期。一方面我市的各個工業(yè)園區(qū)基本上都沿江布局，流域性環(huán)境風(fēng)險形勢嚴(yán)峻。另一方面，隨著危險廢物、危險化學(xué)品、持久性有機物等累計性環(huán)境問題的凸顯，我們的環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急響應(yīng)和處置能力不足、環(huán)境風(fēng)險防控體系不健全等問題，都將導(dǎo)致環(huán)境風(fēng)險防范的壓力巨大。

4.4環(huán)境保護(hù)投入不足，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

由于環(huán)保專項資金需求量多面寬，融資渠道狹窄，投入不足，導(dǎo)致全市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，特別是農(nóng)村環(huán)保設(shè)施上，帶普遍性，歷史欠賬多。主要表現(xiàn)在：一是城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)相對滯后，雨污分流不完全；二是城市生活污水處理設(shè)施不足，如主城區(qū)每天約有3—5萬噸生活污水未經(jīng)處理直接排入嘉陵江；三是仍然有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建設(shè)生活垃圾及污水處理設(shè)施。

4.5改善環(huán)境質(zhì)量的難度持續(xù)增加與人民群眾環(huán)境需求不斷提高之間的矛盾更加突出

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程加快，污染物介質(zhì)已從大氣和水為主向大氣、水和土壤三種污染介質(zhì)共存轉(zhuǎn)變；污染物來源已由單純的工業(yè)點源向工業(yè)、農(nóng)村、生活、機動車污染并存轉(zhuǎn)變。污染類型已從常規(guī)污染物向常規(guī)污染和新型污染物復(fù)合型轉(zhuǎn)變。污染范圍從以城市和局部地區(qū)為主向涵蓋區(qū)域、流域轉(zhuǎn)變。因此，環(huán)境問題已成為與人們生產(chǎn)、生活和身心健康密切關(guān)聯(lián)的重要組成部分，成為全社會重點關(guān)注的熱點問題。人民群眾從以前的“求溫飽”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“盼環(huán)保”。因此人民群眾對良好生活環(huán)境的追求給環(huán)境保護(hù)工作提出了更多、更高、更新的要求和希望。

4.6環(huán)保能力建設(shè)亟待加強

當(dāng)前環(huán)境問題的復(fù)雜性，社會和公眾對環(huán)境保護(hù)日益增加的需求，對環(huán)保能力建設(shè)提出了更高的要求。在機構(gòu)設(shè)置、人員編制、環(huán)境污染防治、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境風(fēng)險防控、環(huán)境信息公開和環(huán)境宣傳等軟硬件建設(shè)方面也有待進(jìn)一步提升，對環(huán)保工作者的業(yè)務(wù)水平和技術(shù)素質(zhì)也提出了更高的要求。

4.7環(huán)境執(zhí)法手段和力度不足

一是基層執(zhí)法監(jiān)管力量薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管工作存在盲區(qū)，不能縱向到底。二是部分縣（市、區(qū)）政府對環(huán)保執(zhí)法重視不夠。三是部分工業(yè)園區(qū)環(huán)保設(shè)施薄弱，污染治理設(shè)施未建成或建成后不能正常使用情況較為突出。四是各單位協(xié)作機制仍然未完善，處置突發(fā)事件，特別是道路交通事故、危化品運輸中發(fā)生的交通事故所引發(fā)環(huán)境安全問題隱患加大。

編輯：程彩云