——工業(yè)用能結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。工業(yè)占全市用能比重下降至48%以下;工業(yè)能耗中高載能行業(yè)用能比重下降5個(gè)百分點(diǎn)左右;清潔能源、非化石能源占比繼續(xù)上升。

——節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到1800億，關(guān)鍵技術(shù)與融資服務(wù)體系取得重要進(jìn)展;工業(yè)固體廢棄物利用率達(dá)到97%以上;單位工業(yè)增加值用水量下降20%以上;重點(diǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)審核全覆蓋。

——能效管理水平持續(xù)提高。培育一批具有國(guó)際水準(zhǔn)的綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū);主要耗能產(chǎn)品單耗達(dá)到國(guó)內(nèi)外行業(yè)先進(jìn)水平;推進(jìn)一批企業(yè)建立能源在線監(jiān)控系統(tǒng)，推廣能源管理體系;著力修訂制定一批能效標(biāo)準(zhǔn)。

表1：“十三五”工業(yè)綠色發(fā)展“雙控三優(yōu)”指標(biāo)體系

四、主要任務(wù)

(一)構(gòu)建綠色制造體系，實(shí)現(xiàn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)接工信部綠色制造工作要求，制定《上海市綠色制造體系實(shí)施方案》，按照“示范一批，推廣一批，覆蓋一片”的模式，推進(jìn)綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈建設(shè)。一是積極開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，聚焦產(chǎn)品全生命周期綠色管理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品能源資源消耗最低化、生態(tài)環(huán)境影響最小化、可再生率最大化。推進(jìn)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)試點(diǎn)示范，從源頭綜合考慮有毒有害材料替代、可回收、材料優(yōu)化等各因素，開(kāi)展典型產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)水平評(píng)價(jià)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)2020年試點(diǎn)范圍內(nèi)評(píng)價(jià)全覆蓋。二是引導(dǎo)創(chuàng)建綠色工廠，以廠房集約、原料無(wú)害、生產(chǎn)潔凈、廢物資源、能源低碳為目標(biāo)，制定重點(diǎn)行業(yè)綠色工藝、技術(shù)和裝備推廣方案，支持企業(yè)實(shí)施綠色戰(zhàn)略、綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色管理和綠色生產(chǎn)。三是大力創(chuàng)建綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，強(qiáng)化綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化空間布局，提升園區(qū)能源資源利用效率。按照“綠色、智能、金融創(chuàng)新”融合理念，搭建產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色監(jiān)控平臺(tái)體系，根據(jù)園區(qū)實(shí)際情況，分類(lèi)分批推進(jìn)分布式光伏光熱、綠色照明、重點(diǎn)用能設(shè)備更新改造、園區(qū)循環(huán)化改造、立體綠化等綠色重點(diǎn)工程，整體提升園區(qū)能源資源效率和綠色化程度。

專(zhuān)欄一：綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工程

1、推進(jìn)能源、環(huán)保在線監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立園區(qū)和園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)能源監(jiān)控中心建設(shè)和環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)能源、環(huán)境指標(biāo)實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警預(yù)測(cè)、在線評(píng)估、專(zhuān)家診斷、解決方案等系列功能。

2、建立園區(qū)綠色管理制度。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)組織管理職責(zé)和建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，健全園區(qū)節(jié)能、環(huán)保、資源綜合利用的政策支持體系和統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)園區(qū)節(jié)能宣傳教育和培訓(xùn);建立園區(qū)循環(huán)化改造和綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建評(píng)價(jià)體系。

3、推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。圍繞提高能源利用效率和資源產(chǎn)出率，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，制定入園企業(yè)、項(xiàng)目的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和招商引資指導(dǎo)目錄，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈招商、補(bǔ)鏈招商，通過(guò)企業(yè)改造和引進(jìn)，產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)集聚和循環(huán)鏈接效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)土地的節(jié)約集約高效利用。

4、推進(jìn)園區(qū)公共設(shè)施道路綠色照明。在滿足照明質(zhì)量需求、保護(hù)環(huán)境的情況下，采用效率高、壽命長(zhǎng)、安全和性能穩(wěn)定的照明電器產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、舒適、安全、經(jīng)濟(jì)的照明。重點(diǎn)推進(jìn)園區(qū)道路、公共設(shè)施實(shí)施LED照明及智慧照明控制應(yīng)用。

5、推進(jìn)園區(qū)綠色低碳交通。大力發(fā)展園區(qū)綠色交通，規(guī)劃建設(shè)一批充電樁，鼓勵(lì)園區(qū)職工使用混合動(dòng)力、純電動(dòng)、燃料電池等新能源車(chē)輛;優(yōu)化園區(qū)集疏運(yùn)物流體系，降低單位重量貨物每公里油耗，促進(jìn)園區(qū)交通低碳化。

6、推進(jìn)可再生能源利用。大力推進(jìn)園區(qū)既有建筑太陽(yáng)能光伏、光熱技術(shù)應(yīng)用，推廣地源、水源熱泵的使用，全面實(shí)施新建建筑太陽(yáng)能建筑一體化工程。

7、加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物治理。在石化、化工、汽車(chē)整車(chē)制造、船舶制造等行業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展VOCs排放削減工程，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、輸送和儲(chǔ)存過(guò)程揮發(fā)性有機(jī)物泄露進(jìn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)管，實(shí)施輸配及儲(chǔ)存過(guò)程的油氣回收和揮發(fā)控制，開(kāi)展敞開(kāi)有機(jī)廢水處理裝置加蓋及廢氣處理等工作。

8、推進(jìn)節(jié)水與中水回用工程。推進(jìn)園區(qū)節(jié)水與中水資源利用，提高園區(qū)非傳統(tǒng)水源利用率，降低單位產(chǎn)值水耗量，全面實(shí)施節(jié)水工程、雨水回收、中水回收工程，堅(jiān)持園區(qū)建設(shè)、運(yùn)行全過(guò)程節(jié)水。

四是推動(dòng)構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，以行業(yè)龍頭企業(yè)為核心，全面推行綠色采購(gòu)，打造綠色供應(yīng)鏈試點(diǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)選用符合環(huán)保、節(jié)能要求的原材料，從物料環(huán)保、污染預(yù)防、節(jié)能減排等方面對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行綠色伙伴認(rèn)證。

(二)優(yōu)化綠色技術(shù)產(chǎn)品選推制度，推動(dòng)產(chǎn)研融合發(fā)展。加大對(duì)高新節(jié)能技術(shù)的研發(fā)力度，健全本市節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的遴選和推廣應(yīng)用制度，一是加快綠色制造產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。與市科委聯(lián)動(dòng)，實(shí)施綠色制造核心關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新工程，研發(fā)儲(chǔ)備一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心關(guān)鍵技術(shù)。重點(diǎn)研發(fā)納米紅外線圈電熱、煙氣余熱有機(jī)朗肯循環(huán)發(fā)電、納米孔絕熱材料等節(jié)能技術(shù)、大型垃圾焚燒設(shè)施爐排系統(tǒng)、無(wú)煙柴油和垃圾滲濾液處理技術(shù)等環(huán)保技術(shù)、無(wú)損拆解、零部件疲勞剩余壽命評(píng)估等再制造技術(shù)。二是支持工業(yè)綠色發(fā)展共性技術(shù)研發(fā)。開(kāi)發(fā)一批高性能、輕量化、綠色化新材料，突破綠色原料選擇、創(chuàng)新設(shè)計(jì)和應(yīng)用技術(shù)。開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和推廣一批符合低能耗、低污染、低排放要求的新型綠色包裝。開(kāi)發(fā)、應(yīng)用一批模塊化、仿真化、集成化、易回收和高可靠性等綠色設(shè)計(jì)工具，拉動(dòng)綠色研發(fā)設(shè)計(jì)和綠色工藝技術(shù)一體化提升。三是創(chuàng)新節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣機(jī)制。建立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品評(píng)審?fù)茝V負(fù)責(zé)制，由節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品評(píng)審單位會(huì)同相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)產(chǎn)品的推廣。搭建節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品線上線下推廣平臺(tái)，通過(guò)推介會(huì)、展示會(huì)，搭建節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和用能單位對(duì)接平臺(tái)，示范、推廣一批節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)裝備。搭建“綠品慧”等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品線上推廣平臺(tái)，擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保稅收優(yōu)惠政策覆蓋面，疏通節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品流通渠道。

(三)強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)”智慧能源管理，打造綠色發(fā)展大數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)。深入推進(jìn)兩化融合，運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)、能源互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段有效推進(jìn)綠色制造。一是推進(jìn)企業(yè)能源管理智慧化。建設(shè)工業(yè)重點(diǎn)用能單位能耗信息在線采集和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，大力推動(dòng)企業(yè)能源管理中心、可視化用能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)能源數(shù)據(jù)的深度挖掘和利用。推廣綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建立綠色數(shù)據(jù)中心創(chuàng)建指標(biāo)體系和運(yùn)維管理體系，建設(shè)10家綠色數(shù)據(jù)中心示范企業(yè)。二是推動(dòng)園區(qū)綠色在線監(jiān)控。針對(duì)能源消費(fèi)、污染物排放、環(huán)境質(zhì)量、節(jié)能環(huán)保設(shè)施運(yùn)行等不同要求布局實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控。鼓勵(lì)園區(qū)對(duì)已有監(jiān)控平臺(tái)進(jìn)行系統(tǒng)功能改造和升級(jí)，積極引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)參與園區(qū)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)和管理運(yùn)行，促進(jìn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。三是搭建全市綠色工業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)。開(kāi)發(fā)基于云計(jì)算技術(shù)的綠色工業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)潛力診斷挖掘、能耗環(huán)保對(duì)標(biāo)、綠色指數(shù)評(píng)價(jià)等功能，促進(jìn)企業(yè)、園區(qū)和政府能源環(huán)境管理的精細(xì)化和科學(xué)化。四是創(chuàng)新資源回收利用方式。鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)回收”模式，支持回收行業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)開(kāi)展信息采集、數(shù)據(jù)分析、流向監(jiān)測(cè)，鼓勵(lì)再生資源企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)回收企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟、電商業(yè)務(wù)向資源回收領(lǐng)域拓展以及智能回收機(jī)向互聯(lián)網(wǎng)回收延伸。

編輯：張偉