該屆論壇提出環(huán)保產(chǎn)業(yè)是環(huán)境服務(wù)業(yè)，專業(yè)化運(yùn)營是環(huán)境服務(wù)業(yè)的核心，并呼吁水業(yè)改革回歸服務(wù)核心。而在2011年環(huán)保部出臺(tái)的《關(guān)于環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出多種措施大力促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展，正是呼應(yīng)了2007年論壇的預(yù)測。

2008年 “水業(yè)投資體制”

李東序 時(shí)任住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司司長 現(xiàn)任國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席

2008年是城市水業(yè)的成熟年，經(jīng)過精心策劃，該屆戰(zhàn)略論壇圍繞著“新資本時(shí)代水業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”展開，并將針對業(yè)內(nèi)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題展開深入的交流討論，共同探討中國城市水業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之路。時(shí)任住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司司長李東序參加了該屆論壇，并在發(fā)言中指出：第一，中國的水業(yè)應(yīng)該更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第二，中國水業(yè)必須始終堅(jiān)定不移地堅(jiān)持市場經(jīng)濟(jì)的改革方向。

“城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇”在截至這一年已經(jīng)成功舉辦了5屆，每年的戰(zhàn)略論壇上都充滿了城市水業(yè)新思想、新觀點(diǎn)的激情碰撞，成為業(yè)內(nèi)人士把握行業(yè)脈搏、洞悉行業(yè)發(fā)展方向的必不可少的年度大餐。陳吉寧評價(jià)本屆論壇“城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇是一個(gè)年度交流大會(huì)，已經(jīng)連續(xù)舉辦了五屆，每次會(huì)議都取得了成功。這個(gè)會(huì)議已經(jīng)成為城市水業(yè)政府、企業(yè)、學(xué)術(shù)界相互交流的一個(gè)高層平臺(tái)。”

2009年 “金融危機(jī)后的市場機(jī)會(huì)”

論壇現(xiàn)場

2008年底，中央用于擴(kuò)大內(nèi)需的4萬億投資引起了各行各業(yè)的熱議。而作為中央投資重點(diǎn)支持方向的環(huán)保產(chǎn)業(yè)而言，行業(yè)內(nèi)的討論更是早已進(jìn)入白熱化的階段。許多環(huán)保企業(yè)躍躍欲試，思量如何借4萬億的東風(fēng)，帶動(dòng)自身發(fā)展；也有企業(yè)感到了大量投資對于環(huán)保行業(yè)帶來的巨大沖擊，中央投資的投入，是企業(yè)感受到明顯的“擠出效應(yīng)“。4萬億究竟是動(dòng)力還是壓力？4萬億的投資落腳點(diǎn)又應(yīng)在哪里？

在這樣的背景下，“2009城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇”以“新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇、新模式”為主題在北京召開。E20環(huán)境平臺(tái)首席合伙人傅濤在發(fā)言中表示，4萬億投資用于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的部分，應(yīng)該集中投向資金沉淀度大的管網(wǎng)等非盈利性設(shè)施，以鼓勵(lì)社會(huì)資本投資水務(wù)市場。此觀點(diǎn)得到了很多專家企業(yè)家的贊同。此外，也有業(yè)內(nèi)專家提出，環(huán)保行業(yè)的發(fā)展不僅需要投資拉動(dòng)的方式，更適合消費(fèi)補(bǔ)助或者說是末端補(bǔ)貼的模式。這樣既不影響原來投資的基本主體，也可以使資金實(shí)現(xiàn)放大。連續(xù)舉辦了七屆的“城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇”在這一年已經(jīng)被業(yè)界稱之為水行業(yè)里的GPS導(dǎo)航儀。

2010年 “面向未來五年的新市場模式”

2010年正值“十一五”與“十二五”的交接之年。對于收官在即的“十一五”規(guī)劃完成情況，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司已傳出喜報(bào)，“十二五”規(guī)劃與此同時(shí)也正在緊鑼密鼓的制定，城市水業(yè)在“十二五”期間將何去何從？傳承八載的“城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇”以“迎接產(chǎn)業(yè)發(fā)展新時(shí)代”為主題再次拉開序幕。

“2010城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇”上的嘉賓分別對“十二五”環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和“十二五”城市水務(wù)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了精彩解讀。除此之外，嘉賓還介紹了我國減排取得的成就，減排的制度保證，分析了“十二五”污染物減排目標(biāo)。2010年，正值全國各地水價(jià)“漲”聲一片，觸發(fā)了社會(huì)對水價(jià)波動(dòng)的敏感神經(jīng)，該屆論壇對此提出了供水成本與價(jià)格的增量控制法。同時(shí)，該屆論壇首次提出環(huán)境綜合服務(wù)理念，大批環(huán)境企業(yè)轉(zhuǎn)型為環(huán)境綜合服務(wù)商，促進(jìn)了企業(yè)戰(zhàn)略定位轉(zhuǎn)型。而2013年環(huán)保部發(fā)布的《關(guān)于發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》中，明確鼓勵(lì)發(fā)展提供系統(tǒng)解決方案的綜合環(huán)境服務(wù)業(yè)，再次印證了“水業(yè)戰(zhàn)略論壇”的預(yù)判力與影響力。

2011年“產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型”

趙華林 時(shí)任環(huán)保部污染防治司司長 現(xiàn)任國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席

2010年9月通過的《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》明確將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)列入重點(diǎn)培育對象。2011年恰為“十二五”開局之年，國家環(huán)保部已初步擬定“十二五”期間“雙八雙十”的減排目標(biāo)。另外，面對我國水污染防治投資總量不足，導(dǎo)致水環(huán)境保護(hù)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀，國家財(cái)政部也已表示，“十二五”期間，國家將鼓勵(lì)社會(huì)資本參與水環(huán)境保護(hù)，推行水環(huán)境保護(hù)公債制度和排污稅費(fèi)改革，形成水環(huán)境保護(hù)比較穩(wěn)定的投資來源渠道。由此可以預(yù)計(jì)，節(jié)能環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)的市場空間將變得更為寬廣。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)背景下，2011年，城市水業(yè)政策環(huán)境將如何變化，行業(yè)市場競爭格局又將呈現(xiàn)何種局面？

在此背景下，“2011城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇”以“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)背景下的轉(zhuǎn)型與升級”為主題，盛大召開。該屆論壇提出合同環(huán)境服務(wù)（現(xiàn)稱“環(huán)境績效合同服務(wù)”），即面向環(huán)境效果的服務(wù)模式。而在第二年，環(huán)保部就印發(fā)了《環(huán)保服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作方案》，提出“探索促進(jìn)環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展的方式和路徑取得較大進(jìn)展、形成若干新型環(huán)保服務(wù)模式”等目標(biāo)，啟動(dòng)了合同環(huán)境服務(wù)在產(chǎn)業(yè)落地的推動(dòng)工作。

對此次論壇，國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席趙華林表示：“非常高興能參加城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇，只要我在北京，只要沒有什么緊急重要的事情，我都會(huì)參加。因?yàn)槲抑溃瑓?huì)的各位是撐起中國水污染防治的大廈，都是棟梁，跟大家交流我感到非常高興。”

編輯：李艷茹