一、“十三五”環保工作目標任務

指導思路：以綠色發展為主線，以環境質量改善為核心，注重環境質量改善與污染物總量控制雙約束，全面推進大氣、水、土壤污染防治三大戰役，不斷強化法律、經濟、行政和科技四個手段，提高環境管理的系統化、科學化、法制化、精細化和信息化水平，實現生態環境質量總體改善，為建設美麗天津、全面建成小康社會奠定基礎。

總體目標：生態環境質量持續改善，重點污染物排放總量大幅減少，農村環境面貌切實改善，環境風險得到有效管控。環境空氣質量達到或優于二級天數逐年增加，重污染天數逐年減少，PM2.5年均值下降25%;水生態環境質量明顯好轉，集中式飲用水水源水質達到Ⅲ類標準，城市建成區消除黑臭水體，地表水體基本消除劣V類;二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮、重點行業揮發性有機物等重點污染物總量控制完成國家下達的“十三五”減排任務。重點抓好以下五大任務：

(一)全面實施大氣污染防治行動。繼續抓好“五控”治理，從根本上減少污染排放。在源頭防控上，優化調整能源結構，通過削減燃煤量、清潔化利用、清潔能源替代等措施，實現2017年底比2012年減煤1000萬噸，2020年全市煤電機組達到燃氣排放標準，外購電比例達到1/3;優化產業結構，繼續淘汰控制落實產能，新建工業項目集中安排在工業園區建設;二氧化硫、氮氧化物、煙塵、揮發性有機物等污染物排放嚴格實行“倍量替代”。在污染治理上，嚴控面源污染，加大施工工地、堆場及渣土運輸、道路揚塵治理力度，嚴禁秸稈、露天垃圾焚燒;嚴控移動源污染，嚴格新車準入，重點治理重柴油車尾氣污染，逐步提高機動車排放標準，推進非道路移動機械和船舶污染控制;嚴控點源污染，實施鋼鐵、化工等重點行業污染治理，落實揮發性有機物、臭氧、氨等重點污染物排放治理。

(二)全面實施水污染防治行動。堅持工程措施和政策機制并舉，逐步建立“政府統領、企業施治、市場驅動、公眾參與”的水污染防治機制。狠抓源頭治理，加強飲用水水源地保護，嚴控水源保護區建設活動，分類推進農村水源保護區或保護范圍劃定;全面整治黑臭水體，嚴格河流排污口管理，充分利用現有水資源、加快再生水回補河流等，增加河流必要生態用水，基本消除建成區黑臭水體。狠抓工程建設，以影響河流水環境的生活、農業、工業等污染治理為重點，加快污水處理設施建設改造，城市、建制鎮污水處理率分別達到95%、85%，污泥無害化處理處置率達到90%;徹底取締“十小”企業，造紙、焦化等十大行業實施清潔化改造，工業集聚區污水全部處理達標排放。狠抓監督管理，建立完善的水污染防治和水環境質量考核評價體系，每季度向社會公開飲用水監測評價情況，每半年公布黑臭水體治理情況、定期公布各區縣水質達標情況;建立并實施環保“紅、黃牌”制度，嚴厲打擊環境違法行為。

(三)全面實施土壤污染防治行動。開展全市土壤污染狀況詳查，摸清底數并進行分類分級管控。農用地實行分級管控，未受污染的優先保護，作為永久基本農田的確保面積不減少;輕中度污染的要制定安全利用方案，降低其產出農產品的超標風險;重度的禁止種植食用農產品和飼草。建設用地實行分類管控，存在土壤環境風險的，修復治理完成前禁止新項目建設;暫不開發利用的要劃定管制區域;推進污染地塊利用達到安全水平。同時，加強對工礦企業、農業生產過程、危廢處理處置活動的監管，切斷土壤污染源頭。開展土壤污染治理與修復試點。

(四)全面加強環境安全保障。嚴格管控永久性保護生態區域，構建“三區、兩帶、多廊、多園”的綠色生態屏障。構建全過程、多層級環境風險防范體系，強化重污染天氣、飲用水污染、有毒有害氣體釋放等關系公眾健康的重點領域風險預警與防控，妥善處置突發環境事件。強化工業固體廢物及危險廢物污染防控，危險廢物無害化集中處理處置率達到100%。形成核與輻射源檢測分析和判別能力，完成歷史遺留退役放射性源的安全處置，確保核與輻射安全。

(五)全面深化環保體制改革。改革環境治理體系，以環保督察、考核問責等落實部門及區縣黨委政府環境責任，以責任追究、損害賠償等落實企業治污主體責任，以信息公開、公益訴訟推動全社會參與環境保護，形成政府、企業、公眾共治的環境治理體系。健全環境管理法律、經濟、科技、行政四種手段，加快形成京津冀區域發展一體化的環境法規標準體系，建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制度，實施排污許可證“一證式”管理，完善空氣、水、土壤等環境監測網絡和重點污染在線監控系統，積極推進環保機構監測監察垂直管理工作。

二、2016年環保工作要點

2016 年，要認真貫徹中央和市委、市政府會議及全國環保工作會議精神，緊緊圍繞“十三五”環保目標和美麗天津建設，著力促進綠色發展，牢牢扭住改善環境質量這個核心，堅決打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役，持續深化環保改革，綜合運用法律、行政、經濟、技術四種手段，努力實現全市空氣質量綜合指數、PM2.5和PM10年均濃度降幅均達到12%以上，在重點污染城市排名16位之后;地表水國家考核斷面優良水質達到25%，劣Ⅴ類水質斷面下降10%以上。

(一)大氣污染防治取得新突破。制定并推動實施清新空氣行動年度計劃。加快各類污染源治理，6月底前完成新增4503塊裸地治理;10月底前完成59項工業企業除塵、脫硫、脫硝治理，7家鋼鐵聯合企業29套生產裝置煙粉塵無組織排放深度治理;11月底前完成4項重點化工企業生產裝置新一輪揮發性有機物泄漏檢測與修復，完成89項工業企業揮發性有機物治理。嚴格新車準入，全年新車生產、銷售環節環保一致性抽查10萬輛以上;嚴厲查處并公開曝光冒黑煙等超標排放違法行為;積極開展京津冀區域機動車污染聯防聯控;加快推進船舶與港口污染防治。深化大氣污染防治精細化管理，針對不同時期污染物變化趨勢特征，采取針對性應對措施，有效降低對綜合指數的影響;完善精細化管控“五個一”要求，確保治污措施落實到位。完成全市大氣污染防治網格化管理信息平臺建設，實現與市相關部門和區縣管理平臺的聯網。全面加強對專職網格監督員的考核和管理，督促建立健全各區縣內部空氣質量考核制度。

編輯：程彩云