在操作過程中，首創股份提出兩點建議：一是，招標設計階段，要體現PPP思維，讓具有意愿的社會資本盡早參與進來，促進規劃、建設、運營的協同，實現水環境資源的最優配置。二是，招標方案要充分重視技術和后期運營，尤其是后期運營，要求投資者提供可行方案，并賦予一定分值，引導投資者發揮專業特長，充分發掘具有特色的水生態價值。

第三、運營環節要賦予投資者一定自主權。按照我的理解，PPP本質上是“各退一步”，政府對投資者的激勵要加大力度，能夠讓投資者有一定的空間。投資者需要通過自己的能力，創造更大的增值空間。所以在一些項目中，可以要求政府給比較低的回報。作為專業的運營企業，必須在其中挖掘可能開發出的增值點。

水生態本身包含了大量的資產，在傳統的觀念里面這些資產是灰色的、冰冷的，通過企業的能力，可以給這些“硬件”裝上“軟件”，可以創造出更大的價值空間。在總體規劃和原則限定框架范圍內，應該允許投資者作為一個總包平臺，根據水生態運營的細分專業要求，從市場上招標選擇最優秀的合作者，提高項目運作的整體水平和效益。

第四、要做好風險分析并落實風險分擔機制。水環境治理項目周期普遍較長，實施過程中的風險點很多。目前有一些已經在實施的水環境項目，由于在投標階段，想得不全面，真正到工程建設、投入運營的時候，就會發現底蘊不夠、積淀不足、準備不充分，會面臨很多問題。在這方面首創也愿意與更多機構共同合作。

首創股份不斷強化水生態綜合服務能力

目前水行業在全面升級，本屆水業戰略論壇重點也是圍繞水業的戰略解讀，以及重構等話題。現階段，行業熱情高漲，但也存在過度躁動的現象。

首創股份作為最早投身水環境事業的國有企業之一，近二十年來始終不忘初心，堅守主業。在新形勢下，首創股份繼續發揚水文化，踐行水內涵、水品質、水專業、水責任，開展一系列積極的實踐，希望能夠為行業的發展探索出一些新的路徑。

第一、以海綿城市為重點的水環境綜合服務。這是未來一個重要的發展方向。海綿城市項目體量較大，是水環境綜合服務能力的集中體現。在設計、實施、運營三個階段都具有挑戰性。

首創股份始終以可持續的高績效作為目標，從前期就介入研究、介入規劃、介入設計，提出四個層次的綜合服務：一是水環境管理，包括區域內的匯水、降水、用水、排水，發揮傳統水務經驗與管理優勢，從水質、水量、水循環、水利用等方面做好管水的“片長”。二是“城市大物業”，海綿城市建設除了傳統的水系統，還包括老舊小區、濕地、市政空地、公園綠化、停車場等改造，后期的運營覆蓋超越了傳統的市政領域，也超越了傳統的水廠運營。首創股份結合海綿城市的特點，進行了一定程度的延伸，專項打造了首創股份自己的城市運營服務能力。三是信息化管理，如果把城市的水環境模擬、監測、評估合為一體，能夠打造一個海綿城市的信息化平臺。在此基礎上進行延展，通過數據整合，可以為后期城市智能化管理打下基礎。四是商業化開發。運營觸角可以延伸到生活空間、公共服務、傳媒、休閑娛樂等各個領域，這些領域在運營維護的基礎上，都能夠開發出商業價值。從這幾個方面來看，首創股份認為，從過去水務資產的簡單運營維護，可以提升到城市內在價值的挖掘。

概括而言，首創股份目前的業務模式可以概括為“三縱三橫兩延伸”。三縱是傳統的供水、污水處理和城市排水。“三橫”指的是以海綿城市為核心的水環境綜合服務、城市的運營服務、信息化平臺。兩個延伸是基于水資源以及水廠處理能力展開的，能夠延伸出的綠色資源的開發以及綠色資源能源的管理。

通過以上實踐，希望能夠在水環境綜合服務過程中，注入企業創造價值的元素，構建以水生態為核心，產學研相融合的現代城市價值提升、價值管理和價值運營體系，這是首創股份總體的業務描述。

第二、建設生態型企業組織，這與北控水務不謀而合。對內，要從項目的全生命周期進行經營和管理，把組織的邊界打開。首創股份強調“分拆、分拆再分拆”，把每一個業務線條拆分開，一直拆到工作點上，在這個點上找到價值創造的基本元素，價值點找到以后，就能夠進行優化、重構，然后不斷地標準化、模塊化、流程化，倒逼企業的轉型。

對外，構建生態型的合作平臺。實際上構建一個外部的生態合作平臺，做水環境的綜合服務，必須要有一套真正的生態圈、生態系統。深圳有一個汽車聯盟值得借鑒，其中有上千家企業，一百多家上市公司，它的特點是不是單核心的，以N家企業作為生態核心，形成從生產、制造到銷售等各個環節的生態鏈。一家企業在一個系統里是非生態核心企業，但在另一個系統里可能又成為生態核心企業，這可能是未來真正意義上的生態型合作。

第三、能力驅動型發展模式。首創定位為水環境服務商，期待成為以水生態為核心的城市價值管理者、提升者、經營者。首創過去屬于重資產模式，以資本拉動、規模驅動為主，為了適應水生態的業務模式，提出了“以人為本、科技引領、能力驅動”，不斷加大各條線的研發能力和投入，不斷形成創新成果和能力積淀。

目前首創股份圍繞供水、污水、水環境、水生態四大研發中心和基地正在逐步建立。水司標準化正在全系統企業內進行復制和推廣。在200多家水廠水質化驗室基礎上，以中心實驗室為能力核心、以其他實驗室為觸角的全國性的水質化驗監測網絡，以首創股份近30家自來水公司和排水公司為基地的管網及監測計量中心網絡正在逐步形成。這些網絡既服務于傳統水廠運營，也服務于水環境項目精細化運營管理，因為水環境項目運營最后也要通過水質的化驗來看是否達標，也要通過監測和計量對管網進行管理和運營，所以首創形成的兩個重要的網絡，將會對未來的水環境項目形成重要的技術支撐。

編輯：李曉佳