4月24日，記者從遼寧省政府辦公廳了解到，《遼寧省河流斷面水質污染補償辦法》(以下簡稱《補償辦法》)經省政府同意正式印發(fā)，即日起開始實施。

據(jù)了解，遼寧省于2008年下發(fā)《關于印發(fā)遼寧省跨行政區(qū)域河流出市斷面水質目標考核暫行辦法的通知》，實施河流斷面水質污染補償制度，有力地促進了各級政府水污染防治工作，全省河流水質和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，實現(xiàn)了“遼河摘帽”。國家“水十條”頒布之后，鼓勵各省實施河流生態(tài)補償機制。為促進遼寧省河流水質持續(xù)改善，故修訂出臺了《補償辦法》。

《補償辦法》共計17條，適用于遼寧省區(qū)域內遼河、渾河、太子河、大遼河、凌河、鴨綠江的干流及其支流和入海諸河。明確了補償主體和補償方式，凡跨市斷面當月水質指標值超過考核目標，由上游市對下游市給予超標補償，其中入省河流斷面由省政府對下游市給予超標補償;支流入河口斷面和入海口斷面當月指標值超過考核目標，由斷面所在市政府向省政府補償。省統(tǒng)籌補償金優(yōu)先用于對入省斷面的超標補償，剩余資金全部用于河流水質全部達標地區(qū)及河流水質改善程度較大地區(qū)的獎勵。

據(jù)遼河辦相關工作人員介紹，《補償辦法》增加了考核指標，由原來的僅COD一項，修訂為《地表水環(huán)境質量評價辦法》中的21項指標。同時擴大了補償范圍，由原來的相鄰市跨界斷面，修訂為國家與省、省與市兩級《水污染防治目標責任書》中涉及的相鄰市跨界斷面和支流河入干流斷面。此外，超標斷面扣繳標準有所提高。干流由原來超標一個類別扣繳50萬元提高到100萬元，支流由原來超標一個類別扣繳25萬元提高到50萬元。最突出的是加大了對劣五類斷面的處罰，劣五類水質的河流斷面加罰補償金，按當月超標倍數(shù)乘以扣繳基數(shù)計算，扣繳基數(shù)為10萬元。

河流水質斷面考核每個自然年為一個考核周期。次年3月底前仍未繳納上年度水質超標補償金的地區(qū)，相應的補償標準將提高10%。

附：

遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)遼寧省河流斷面水質污染補償辦法的通知

遼政辦發(fā)〔2017〕45號

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

《遼寧省河流斷面水質污染補償辦法》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

遼寧省人民政府辦公廳

2017年4月8日

遼寧省河流斷面水質污染補償辦法

第一條　為加強全省水污染防治，全力改善水環(huán)境質量，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《國務院關于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2015〕17號)、《國務院辦公廳關于健全生態(tài)保護補償機制的意見》(國辦發(fā)〔2016〕31號)和《遼寧省人民政府關于印發(fā)遼寧省水污染防治工作方案的通知》(遼政發(fā)〔2015〕79號)要求，結合我省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法是以保護河流生態(tài)環(huán)境、促進人與自然和諧發(fā)展為目的，以獎優(yōu)罰劣為原則，綜合運用經濟手段，調節(jié)流域上中下游之間、水生態(tài)環(huán)境破壞者與受害者及保護者之間的經濟利益關系的公共制度。

第三條　本辦法適用于我省區(qū)域內遼河、渾河、太子河、大遼河、凌河、鴨綠江的干流及其支流和入海諸河。河流斷面的具體位置，按照便于分清責任、具有代表性和可操作性的原則，由省環(huán)境保護行政主管部門組織相關市環(huán)境保護行政主管部門共同確定。每年斷面考核目標由省環(huán)境保護行政主管部門報省政府同意后印發(fā)各市政府。

第四條　根據(jù)國家與省環(huán)境保護責任書目標及省與市環(huán)境保護責任書目標要求，凡跨市斷面當月水質指標值超過考核目標，由上游市對下游市給予超標補償，其中入省河流斷面由省政府對下游市給予超標補償。支流入河口斷面和入海口斷面當月指標值超過考核目標，由斷面所在市政府向省政府補償。

第五條　河流斷面水質考核指標為地表水環(huán)境質量標準基本項目中去除水溫、pH值、糞大腸菌群的21項指標，按照單因子評價確定斷面水質類別，按當月水質類別計算補償金。

第六條　河流水質超標補償標準為：干流(遼河、大遼河、渾河、太子河、大凌河、小凌河、鴨綠江)斷面水質超過考核目標即繳納補償金100萬元，遞增超標一個水質類別增加100萬元;其他斷面水質超過考核目標繳納補償金50萬元，遞增超標一個水質類別增加50萬元。

劣于Ⅴ類水質的河流斷面加罰補償金，按當月各超標因子超標倍數(shù)乘以扣繳基數(shù)累計計算。其中扣繳基數(shù)為10萬元。

第七條　各市按照省環(huán)境監(jiān)測實驗中心制定的相關監(jiān)測方案對河流斷面水質實施監(jiān)測。省環(huán)境監(jiān)測實驗中心對所有監(jiān)測數(shù)據(jù)最終確認，于每月30日前將本月監(jiān)測數(shù)據(jù)報省環(huán)境保護行政主管部門。

第八條　補償確定。河流水質斷面考核每個自然年為一個考核周期。省環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)監(jiān)測結果和規(guī)定補償標準，每月下達超標補償通知單給有關市人民政府，包括水質監(jiān)測結果、核定的超標補償金額、補償對象等。各市政府收到補償通知單后5個工作日內將接收回執(zhí)反饋省環(huán)境保護行政主管部門。

第九條　補償實施。各有關市人民政府原則上應在收到超標補償通知單之日起60日內，及時足額向下游受污染市等補償對象支付補償金(支付憑證等證明資料報省環(huán)境保護行政主管部門、省財政主管部門備案)，具體方式由上下游市政府協(xié)商確定。省環(huán)境保護行政主管部門、省財政主管部門給予指導。

次年3月底前仍未繳納上年度水質超標補償資金的地區(qū)，省環(huán)境保護行政主管部門會同省財政主管部門提請省政府批準在省市財政結算時對未繳納的補償資金予以扣繳，并將相應的補償標準提高10%。

第十條　跨市斷面上游市政府繳納的補償資金作為直接補償金，用于補償給相應斷面的下游市政府，其余斷面繳納的資金作為省統(tǒng)籌補償金。省統(tǒng)籌補償金優(yōu)先用于對入省斷面的超標補償，剩余資金全部用于河流水質全部達標地區(qū)及河流水質改善程度較大地區(qū)的獎勵。

第十一條　各市人民政府應根據(jù)省政府《水污染防治工作方案》確定的水環(huán)境管理目標和年度計劃，認真組織落實，切實改善河流斷面水質。

編輯：趙凡