(一) 關于落實環境保護責任

一是落實地方責任。開展中央環境保護督察工作，推動地方落實環境保護“黨政同責”、“一崗雙責”。21個省(區、市)出臺環境保護工作職責體系,24個省(區、市)出臺領導干部生態環境損害責任追究實施細則。2016年,各省級環保部門對205個市縣政府開展綜合督查，對33個市縣進行約談，對5個市縣實施區域環評限批。

二是落實企業環保主體責任。環境保護部掛牌督辦27起重點環境違法案件，組織排查取締“十小”企業2465家。出臺加強企業環境信用體系建設的指導意見。制定《排污許可證管理暫行規定》，啟動火電、造紙行業排污許可證申請核發工作，在京津冀部分城市開展高架源排污許可證管理試點。按季度向社會公布嚴重超標國家重點監控企業名單。高法院、高檢院、公安部、環境保護部聯合制定實施《環境保護行政執法與刑事司法銜接工作辦法》，健全行政執法與刑事司法有效銜接機制。

(二) 關于進一步落實法律制度

一是推動環境信息公開。加強環境質量、污染物排放等重點領域信息公開。全國所有省級和地市級環保部門均在門戶網站設立“環境違法曝光臺”等監管執法信息公開專欄。推動企業信息公開平臺建設。國家重點監控企業自動監控數據全部公開，企業自行監測信息公布率達到90%以上。

二是健全環境監測網絡。制定實施《生態環境監測網絡建設方案實施計劃(2016—2020年)》，全面完成1436個國控環境空氣質量監測城市站監測事權上收任務。實現京津冀、長三角、珠三角區域縣區級空氣質量監測站點聯網，全面建成京津冀及周邊地區顆粒物組分和光化學監測網。建成由2767個監測斷面組成的國家地表水監測網。初步建成國家土壤環境監測網。建成由92個國家監測機構和139個地方監測機構相結合的多級海洋監測業務體系。

三是完善在線監測監控體系。對1239家具備安裝條件的新增國家重點監控企業全面安裝自動監控設施。加大對數據造假行為的查處力度，2016年共組織查處污染源自動監控弄虛作假典型案例19起，拘留41人。

四是完善生態保護補償機制。重點生態功能區財政轉移支付資金規模達570億元。印發加快建立流域上下游橫向生態保護補償機制的指導意見，對新安江等流域安排19億元獎勵資金，推動試點工作深入開展。

(三) 關于解決突出環境問題

一是強化北方地區冬季大氣污染治理。突出京津冀及周邊地區，提前安排部署冬季強化措施。穩步推進燃煤火電機組超低排放改造,京津冀晉魯豫6省市累計完成改造1.8億千瓦,占區域總裝機容量的74%。大力推行煤改氣、煤改電工程,京津冀地區全年完成80萬戶散煤替代工作，削減散煤約200萬噸,北京、天津、保定、廊坊主城區基本實現散煤“清零”。加大燃煤鍋爐改造取締力度，京津冀地區淘汰燃煤小鍋爐2.4萬蒸噸。嚴厲打擊環境違法行為，環保、公安開展聯動執法1.7萬次,聯合整治突出環境問題6500個。

強化機動車輛管理，綜合整治建筑揚塵，加大采暖期水泥等錯峰生產力度，對京津冀大氣污染傳輸通道城市鑄造、磚瓦窯企業等提出錯峰生產要求。積極應對重污染天氣，統一京津冀區域重污染天氣預警分級標準，及時組織空氣質量預測預報會商，實施大范圍高級別應急聯動;先后派出60多個督查組，督查應急措施落實情況。模擬比對結果表明，及時啟動紅色、橙色預警，一定程度抑制了污染物快速增長，部分城市PM2.5實際濃度較預測值低10%—25%。

二是加強飲用水安全保障。在水污染防治法修正案中，強化飲用水安全保障制度。在水污染防治目標責任書中，明確地級及以上城市884個集中式飲用水水源水質目標。依法清理飲用水水源保護區內違法建筑和排污口，累計清拆違法建筑面積400多萬平方米，關閉排污口3000多個。地級及以上城市集中式飲用水水源中，97%完成保護標志設置，66%完成一級保護區隔離防護設施建設。繼續實施農村飲水安全鞏固提升工程。開展長江經濟帶沿江飲用水水源地環保執法專項行動，11個省市126個地級以上城市的319個集中式飲用水水源保護地，全部完成保護區劃定和標志設置。印發《全國集中式生活飲用水水源水質監測信息公開方案》，各地級及以上城市按季度公開飲用水水源安全狀況。開展城鄉飲用水水質衛生監測，基本覆蓋全國所有地市、縣和80%的鄉鎮。

三是加快污水處理設施建設。編制實施《“十三五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》。2016年城鎮污水處理量超過540億立方米。積極推動農村污水治理和改廁工作,選擇100個縣開展示范。大力推動PPP模式,推進農村污水治理設施企業化建設運行,強化政策性銀行長期貸款支持。

四是推進生活垃圾處理處置。由住房城鄉建設部和環境保護部牽頭，建立垃圾治理工作部際聯席會議制度，重點推進非正規垃圾堆放點排查整治工作，計劃2017年6月底前完成排查，2020年底完成集中整治。印發《“十三五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》，推進生活垃圾焚燒處理設施建設，新增生活垃圾無害化處理能力3.98萬噸/日。開展生活垃圾分類示范城市(區)工作。持續推進農村生活垃圾治理專項行動，完成四川、上海、江蘇、山東4省市農村生活垃圾治理驗收。在全國推廣金華市農村垃圾分類處理等經驗，選擇100個縣開展示范。

五是加強畜禽養殖污染防治。印發《關于進一步加強畜禽養殖污染防治工作的通知》、《畜禽養殖禁養區劃定技術指南》。推動各地開展包括畜禽養殖污染治理在內的農村環境綜合整治。加快生豬養殖布局調整，實施畜禽標準化養殖場(小區)建設項目，開展生豬養殖大縣糞污利用、奶牛養殖大縣種養結合、洞庭湖區畜禽水產養殖污染綜合治理等試點，整縣推進糞污利用。

六是做好固體廢物和危險廢物管理。配合全國人大常委會修改固體廢物污染環境防治法。修訂《國家危險廢物名錄》，開展打擊涉危險廢物環境違法犯罪行為專項行動，共檢查涉危險廢物單位46397家，立案查處1539件，移送公安機關330件。

(四) 關于提高環境監管執法能力

一是推進環境監察執法體制改革。結合省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革試點,依法賦予環境執法機構實施現場檢查、行政處罰和行政強制的條件和手段，將環境執法機構列入政府行政執法部門序列。

編輯：程彩云