環保PPP何去何從？趙笠鈞從雄安新區看到綠色智慧

時間：2017-05-10 09:43

來源：博天環境

5月3日，與中國環博會同期舉行的中國環境技術大會在上海召開，全國工商聯環境商會會長、博天環境集團董事長趙笠鈞出席開幕式并致辭，期待中國環博會成為全球最大的環境博覽會，中國出現世界級的環境企業。大會上，他還做了以《風正一帆懸》為題的主旨演講，分享了對環境綜合服務模式創新的思考。

以下為演講摘要

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1 、風正一帆懸

提到當下環保產業的發展態勢，我想用一句唐詩來描述，就是“風正一帆懸”。風正一帆懸出自王灣的《次北固山下》，全句“潮平兩岸闊，風正一帆懸”，意為潮水漲滿，兩岸與江水相平，顯得十分開闊，順風行船，正是揚帆遠航的好時機。

今天環境產業的發展，既有政策的驅動，也有社會的參與，但更需要產業的擔當。談到擔當，在政策要求、民意呼聲對環境改善的催促之下，環境產業面臨更多的挑戰，我們比任何時候都需要擔當。

2 、PPP模式的專業本質

目前在流域和區域治理方面，最熱的就是PPP模式。但PPP模式的本質是什么？Public Private Partnership這三個詞，中國在引入的時候，Private被理解為在公共服務建設中對社會資本的引入。但在西方的概念下，Private是指私人機構，也就是專業的公司，而我們定義為社會資本，實踐中單純強調Private的資本屬性，于是變成了比誰的錢多，比誰的錢更便宜，出現了導向上的偏移。

對Private更本質的表述應該是Professional,由專業的機構，提供更有品質的服務。如果回歸到PPP的終極追求，從公共產品的最終用戶老百姓的角度看，PPP應該追求的是“成本更低，服務更好”。要是只從成本更低的角度看，由政府直接發債，融資成本是會比社會資金更便宜，所以由政府來提供更低成本的資金，由專業公司來提供更優質的服務，可能是一種更好的實踐方向。

3 、從雄安新區看綠色智慧

現在PPP的市場格局是怎樣的？根據中國政府采購網和各省（直轄市）政府采購網上公布的PPP項目成交信息，2016年共成交1401個PPP項目，涉及金額2.35萬億元，而從各類型企業中標情況來看，國有上市及非上市企業中標金額占總額的74%，國企央企盡攬大中型項目。就環保PPP來看，更多是大規模的工程施治，但環境施治能否達到預期的效果，還有待觀察。

從對環境服務的需求來看，雄安新區建設提出的七項重點任務中，綠色智慧新城和優美生態環境占了兩項。

對優美生態的追求，我們描繪了藍綠交織，水城共融的藍圖，而要實現這個任務，在環境管理方面，就需要具有數據支撐、系統管理，智能管控的綠色智慧。如果能基于不同季節等因素對環境容量的影響，對每一個污染源進行適當控制，達到對區域環境最優化的管理，真正有效地保障環境質量，讓人們生活在美好的環境中。

實現這樣的目標，我們就要從制度的建設，施治的理念，認真地做出改變。環境保護的發展必須回歸到產業的本質上，否則我們就只是在這一波政策的驅動下，搞了一個熱熱鬧鬧的運動式環保戰役。

4、環境產業何去何從？

任何一個產業的發展，都需要一個生長、進化、融合的過程。在區域流域的新模式下，我們要順勢而為，因時而變，順應整個社會的發展做出改變，而不是強化固有的秩序。基于未來分布式的管理，去中心化、自組織的社會趨勢，環境產業一定會變化。

當前的問題是，許多進入環保領域的大企業，面臨在細分領域專業能力不足的問題。而大量的中小環保企業，由于資金壁壘等因素，并沒有充分釋放出自己的專業力量。而這些保持工匠精神的小企業，正是產業發展非常重要的微力量。

用去中心化的思維來看，未來的產業發展會是一個什么樣的局面？我們可以建立一個很好的環境服務交互平臺，讓大企業、小企業都有更好的機會，在一個產業新生態下，為社會公眾帶來更有效，更有品質的環境服務。

現在環保部已經前瞻性地提出了搭建智慧管理平臺的目標，但我認為這并不意味著要以官方為中心來做，而更應該釋放市場的力量。在市場上，這個平臺也不應該是以某個大企業為中心的交互平臺，在未來的任何的產業，基于互聯網的技術，都是要去中心化。

我今天分享的這些并不一定給出正確的答案，只是對現在環境產業發展的態勢提出思考，相信大家的智慧是更大的，希望經過我們共同的努力，環境產業的未來可以超越天際線！

編輯：趙凡

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