導讀：本文通過馬克思的價值規律論述低價中標的不合理性，同時提出禁止低價中標作為修改招投標法的必要，不但是工程建設項目質量的保證，更是PPP發展道路上掃除障礙的關鍵。

中國工程領域，最為主要的一部法律應該就是《招投標法》。之所以最重要，因為它影響了幾乎所有的工程實施、工程質量、工程管理，更為重要的是影響了和左右了社會的安全以及安穩。同時也涉及到了幾乎所有的企業的生存、運行的理念以及法則。

可以說，沒有那部法律能夠活生生地與企業如此相關密切。正因為如此，《招投標法》中的條款就尤為重要，其不合理的一點，就會產生連鎖反應，引發蝴蝶效應。而現實中，也確實如此。尤其是規定了中標的條件是“經評審的最低投標價格”，嚴重地違背了市場經濟的本質規律，也極大地造成了諸多不良影響和后果。

所以，招投標法應該明確廢除低價中標的可能性，從而規定低價堅決不能中標，而是中間價或者平均價中標。

之所以這樣，是因為，首先，低價中標，不符合馬克思的價值規律;其次，低價中標也不符合競爭合理性和提升效率;低價中標，也為招投標人為操作創造了較多空間和便利。同時從目前低價中標的實施過程中，產生諸如惡意低價中標，從而形成極大的質量隱患和危害。

尤其，在目前PPP項目大行其道的形勢下，要想PPP項目得到良好的執行和實施，招投標法首當其沖要進行修改和調整，即禁止低價中標作為修改招投標法的必要和必需，從而成為PPP良性發展的道路上掃除障礙的關鍵。

一、低價中標不符合馬克思的價值規律

馬克思在價值規律中闡述到：價格由價值決定;價格圍繞價值波動，最終回歸到價值上。所以，價值是價格的主線，而價格表現為圍繞價值上下波動的波浪曲線上的任一點，即有時候價格高于主線，有時候又低于主線。最高點則為波峰，最低點即為波谷。

價格是外在的表現，而真正的內在決定是價值。價格是表象，價值為實質。“價格圍繞價值上下波動正是價值規律作用的表現形式。因商品價格雖然時升時降，但商品價格的變動總是以其價值為軸心。另外，從較長時期和全社會來看，商品價格與價值的偏離有正有負，可彼此抵消。因此總體上商品的價格與價值還是相等的”。

價值是社會必要勞動時間所決定，同時也是等價交換的基礎。而低價中標，很明顯地偏離了價值規律的起伏波動，使得價格總是處于價值的下方，從而使得價值規律失去了基本的糾正功能和效用。

其實，本身投標的過程就是價值規律的很好體現和表現形式。即一部分企業高于價值，同時總有一個位于波峰;另一部分企業報價低于價值，同時也總有一個企業處于波谷。而中間價或者平均價，成為整個交易的基礎，即可能較為符合或者接近價值。從而使得該價格成交的項目能夠實現公平、合理的社會經濟調節功能，也能夠長期維護經濟的正常運行。

而低價中標，恰恰違反了這一經濟運行的基本規律以及其調節功能和效應。從而，讓投標僅僅成為一個干巴巴的樹干，卻無法帶來枝繁葉茂，更也無法結出累累碩果。

新古典經濟學理論認為供求關系決定價格。但是，在投標活動中，往往剛性更多，主要由企業的成本要素和競爭對手的情況綜合考量，即企業自身因素和對手的博弈情況，進而形成報價。

所以，從這種意義而言，最終動態均衡的點仍然是中間價。從博弈的角度來看，仍然是中間價中標更為合理，也更為符合企業的生存法則。

同時，低價中標使得價值的軸心下移，從而也就動搖了等價交換的基礎。

二、低價中標也不符合競爭合理性和提升效率

招投標是經濟活動的一部分，所以，價值規律的調節作用在其中凸顯。而且，招投標的本質意義也在于能夠通過競爭，促進效率的提升，從而讓低于社會必要勞動時間的企業有利可圖，驅動這些企業不斷地使自己低于社會平均的必要勞動時間，從而獲得高于社會或者行業平均利潤。最終，讓這部分企業能夠不斷地生存下去。

所以，招投標法以及相應的經濟活動，是經濟規律的忠實擁泵。正因為如此，真正的中標價應該是中間價或者說平均價，才能較為真實地反應出社會或者行業的平均經營水平，也就是較為接近調價的杠桿線。

在低于該基準的企業，可以獲得利潤;高于該基準的企業，則想法設法提高效率，向基準線不斷靠攏。這樣，才能真正達到競爭的目的，才能合理地提升效率。

而低價中標，無形中擬定的基準線相當于遠遠低于行業的平均生存線，不利于真正的競爭和效率提升。使得企業失去了競爭的動力，優化效率的動力。

最后形成的惡意競爭和惡性循環，而不是真正地提升效率和有序合理的競爭秩序。

三、低價中標，為招投標人為操作創造了較多空間和便利

在操作中，低價中標，更容易人為操作，也為人為操作創造較多便利。只要企業想中標，就采取最為簡單和粗暴的方式，那就是報超低價。

但是，如果不允許最低價中標，采取中間價中標的話，最終企業博弈的結果就是每個企業真實的成本加適當的盈利，每家企業報的都是基于自己的真實數據。而低價中標的，則報價的基礎是別人的數據。

要想操縱中間價中標的項目，除非你把所有的企業都買通，或者所有的參與企業都是自己尋找的，否則，你很難報到最為接近的價格。

這無疑，就增加了操作的難度，從而實現了招投標的真正目的。所以，中間價，才是真正市場競爭的動態平衡結果，從而也能夠真正促進效率的提升，促動企業自身內在優化的動力。

四、PPP項目中低價中標的弊端

在目前實施的項目中，惡意低價層出不窮，不斷涌現，不但極大地影響了項目的實施和質量，同時也嚴重損害和違背了PPP項目的精髓。

編輯：趙凡