環境經濟政策年度報告2016

時間：2017-06-14 14:50

來源：環保部環境規劃院

圖財政部第三批PPP示范項目行業分布

圖財政部第三批PPP示范項目投資規模及其比例

環保PPP項目執行情況較好

根據《全國PPP綜合信息平臺項目庫季報第4期》，截至2016年9月末，按照要求審核納入PPP綜合信息平臺項目庫的項目有10471個，總投資額12.46萬億元，其中執行階段項目共946個，總投資額達1.56萬億元;財政部示范項目232個，總投資額7866.3億元，其中執行階段項目128個，總投資額3456億元。在128個落地示范項目中，生態建設和環境保護有12個，占比9%，低于市政工程類項目(62個，占48%)，排名第二。

國家發展改革委積極推動PPP項目落地實施

從2015年開始，國家發展改革委每年安排5億元中央預算投資支持PPP項目前期工作。2016年安排的PPP項目前期工作補助資金，主要用于支持重點區域或行業的PPP項目規劃編制，以及重點PPP項目的評價論證咨詢、實施方案編制、招標文件起草、合同文本擬定、財務顧問、法律顧問和資產評估等。

國家發展改革委還向社會公開推介2.14萬億元傳統基礎設施PPP項目，涉及能源、交通運輸、水利、環境保護、農業、林業和重大市政工程等七個領域。

從行業分布看，1233個項目共涉及能源、交通運輸、水利、環境保護、農業、林業和重大市政工程等七個領域。其中，環境保護項目23個，占1.87%;投資307.55億元，占1.44%。

環境與貿易各項工作順利開展，為環保企業“走出去”創造條件

圓滿完成WTO對中國第六次貿易政策審議工作

2016年7月20～22日，WTO在瑞士日內瓦對我國進行第六次貿易政策審議。世貿組織成員高度關注本次中國貿易政策審議，其中23個成員對我國提出涉及環境保護的問題40余個，范圍涉及我國大氣污染治理、環保稅、禁止進口固廢目錄、化解過剩產能等，相關環境問題都得到了詳實答復，同時借助政策審議平臺，中方就近年出臺的環境管理措施進行了相關介紹，獲得各成員一致肯定。

積極推動環境產品協定談判和強化環境管理措施的合規性審查

2016年環境產品協定共進行7輪談判，在年底舉行的《環境產品協定》部長級會議上，中方始終以積極、建設性態度參與磋商，不斷呼吁各方相向而行、妥善解決核心關注，為推動談判做出了巨大努力。

2016年“國六”“京六”排放標準在WTO技術性貿易壁壘委員會中受到廣泛關注，多個成員在委員會例會及雙邊場合提交問題單并要求我方作出回應。為進一步加強貿易政策合規工作，中方積極回應關切，及時就該標準進行通報，并就其關注問題進行逐一解答，增信釋疑取得良好效果。

今后在環境管理措施的制定過程中，應進一步加強對相關政策合規性問題的重視程度，以避免將來出現環境管理措施由于不合規無法及時出臺或在WTO中被訴的風險。

積極推動建設高水平自由貿易區

2016年10月，中國-格魯吉亞自貿協定談判結束。中格自貿協定談判于2015年12月啟動，是中國在歐亞地區開展的第一個自貿協定談判。協定范圍涵蓋貨物貿易、服務貿易等17個章節，包含了環境等新議題，環境章節也是該協定作為高水平自貿協定的重要標志之一。協定的簽署將鞏固和促進中格經貿關系，提高兩國人民福祉，對我國“一帶一路”倡議實施及在該地區建設自貿區具有重要的戰略意義。

啟動服務貿易創新發展試點，為環保產業“走出去”創造條件

2016年服務貿易創新發展試點全面啟動，國務院批復同意在天津等15個省市(區域)開展服務貿易創新發展試點。其中，西咸新區將環境服務納入重點發展領域，提出積極引進環境服務類企業，加大節能和環境服務進口，同時培育和支持環境治理企業做大做強，積極推動環保產業“走出去”。

下一步，應進一步對國內優勢環保產業及全球環境服務市場開放情況進行研究，為中國優勢環保產業開拓國際化發展空間提供市場準入機會。

試點編制自然資源資產負債表，綠色GDP2.0計劃進入第二階段

積極推進自然資源資產負債表編制試點

黨中央、國務院高度重視自然資源資產核算工作，十八屆三中全會明確提出要探索編制自然資源資產負債表，“十三五”規劃綱要也明確提出研究建立生態價值評估制度，探索編制自然資源資產負債表，建立實物量核算賬戶。

從2015年11月開始，國家統計局會同國家發展改革委、財政部等部門聯合制定《編制自然資源資產負債表試點方案》和《自然資源資產負債表試編指南》，在內蒙古自治區呼倫貝爾市、浙江省湖州市、湖南省婁底市、貴州省赤水市、陜西省延安市和北京市懷柔區、天津市薊縣和河北省等八個地區，開展編制自然資源資產負債表試點工作，國務院各有關部門結合本部門職責對生態資本、生態服務價值核算等也分別開展了探索，已取得重要的階段性成果，基本摸清了地方開展不同類型自然資源資產負債表編制的技術難點、統計調查監測薄弱環節、基礎數據缺口、指標內涵和范圍爭議等問題，為下一步完善指南、深入推進試點工作提供了方向。

近期，國家統計局參與到聯合國統計司發起的自然資本估價和生態系統服務核算試點項目，積極引進國際經驗。

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編輯：李丹

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