近日，國家發(fā)展改革委會同13個部門和單位，共同建立“一帶一路”PPP工作機制，與沿線國家在基礎設施等領域加強合作，積極推廣PPP模式，鼓勵和幫助中國企業(yè)“走出去”。為對“一帶一路”歷史性倡議貢獻環(huán)境產(chǎn)業(yè)力量，探討如何更好地運用PPP模式促進基礎設施互聯(lián)互通，6月9日下午，由清華大學PPP中心、北大環(huán)境學院E20聯(lián)合研究院主辦，E20環(huán)境平臺承辦的“環(huán)保PPP與一帶一路沙龍——‘一帶一路’PPP對中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)界的影響”，在清華大學公共管理學院一層報告廳舉辦。

此次沙龍邀請到國家發(fā)展改革委投資司副司長韓志峰、清華大學PPP研究中心副主任楊永恒、環(huán)境保護部中國-東盟環(huán)境保護合作中心 技術交流部負責人副處長石峰、英國GWI董事長 Christopher Gasson、國際項目融資協(xié)會IPFA亞洲區(qū)理事肖光睿、中國水環(huán)境集團董事會秘書房勇，及多家參與到PPP項目中的環(huán)保企業(yè)、咨詢公司、研究機構(gòu)出席會議。會議由E20環(huán)境平臺高級合伙人、E20研究院執(zhí)行院長薛濤主持。

主要發(fā)言嘉賓合影

會議中，楊永恒首先發(fā)表開幕致辭，他對會議的召開表示祝賀并提出期待：“會議主題是一帶一路PPP對中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)的影響，任何一個主題詞拿出來都是當前我國面臨的重要挑戰(zhàn)及機遇。今天到場的包括學術嘉賓、實踐部門、環(huán)保企業(yè)，希望這個平臺能夠給大家搭建很好的交流機制，使得大家圍繞PPP、一帶一路和環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建言獻策，積極交流。”

楊永恒致開幕辭

韓志峰向與會嘉賓介紹了發(fā)改委推動一帶一路PPP開展的相關政策。他表示，PPP理念與絲路精神、聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標均高度一致，PPP模式對于一帶一路沿線國家更容易接受。因此，在一帶一路中進一步地推廣應用PPP模式是大勢所趨。國家發(fā)改委針對一帶一路PPP做了大量工作，包括與聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會共同簽署《一帶一路PPP諒解備忘錄》，建立《一帶一路PPP工作機制》，開展一帶一路PPP項目典型案例征集工作等。下一步，國家發(fā)改委還將繼續(xù)對上報的44個一帶一路PPP項目組織專家進行評估論證，篩選出若干典型案例進行推廣；按照諒解備忘錄的要求，組建一帶一路PPP國際專家?guī)欤惶剿鹘⒁粠б宦稰PP對話機制等。通過上述方式，繼續(xù)深化在一帶一路建設中推廣PPP模式。

韓志峰發(fā)言

石峰介紹了環(huán)保部及東盟中心就一帶一路框架下環(huán)保產(chǎn)業(yè)的國際合作所作的努力。他分析：“一帶一路沿線分布的國家，南亞有水資源及城市化導致污染嚴重的問題，印度和巴基斯坦有空氣污染的問題，中亞有氣候干旱、水資源短缺問題，東南亞有生物多樣性的問題。但目前環(huán)保是一帶一路建設中相對落后的領域，產(chǎn)業(yè)走出去，需要找到好的模式和機制。”他認為，當前中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)在技術、成本、運作方式等方面都具備走出去的能力，但存在中小企業(yè)多、信息不暢、缺乏配套公共服務、國際化的人才儲備不足等問題，導致了走出去還未形成規(guī)模。為此，環(huán)保部在一帶一路建設中扮演了保障、支撐和服務的角色：東盟中心從2007年開始成立，圍繞一帶一路環(huán)保合作的戰(zhàn)略做研究，有著平臺兼具智庫的功能，能夠為環(huán)保企業(yè)走出去牽線搭橋。

石峰發(fā)言

肖光睿剖析了一帶一路上PPP項目的機會和挑戰(zhàn)。他將一帶一路沿線65個國家分成了6個區(qū)域：東盟10國，西亞18國，中亞5國，中東歐16國，獨聯(lián)體7國。“南亞和印度是PPP環(huán)境相對活躍的區(qū)域，印度中小項目很多，南亞區(qū)域水務和環(huán)保類的項目比較多，中亞和中西亞區(qū)域，項目以交通基礎設施和能源為主。”蘊含機遇的同時也存在風險，肖光睿表示，企業(yè)也要考慮PPP項目的風險，包括投資環(huán)境、政局情況、金融工具可承受能力、地方具體執(zhí)行效果等。“對比國際經(jīng)驗，國內(nèi)企業(yè)做EPC的能力比較強，但PPP項目需要打通上下游全產(chǎn)業(yè)鏈，集多個環(huán)節(jié)于一體。目前，大多中國環(huán)保企業(yè)的整體能力較弱，如何補短板、轉(zhuǎn)思路、真正融入全球市場，是我們需要的轉(zhuǎn)變。”

肖光睿發(fā)言

Christopher Gasson 帶來了“一帶一路國別報告”，并探討了中國環(huán)保企業(yè)拓展海外業(yè)務的優(yōu)勢。根據(jù)GWI的追蹤情況，2013年之前，全球水務PPP項目數(shù)量有918個，2013年至今增長到2169個；BOT和DBU的項目2008年-2014年顯著減少，預計之后會有顯著的增加；污水廠項目在減少，污泥市場預計會有提升；全球PPP市場歐洲和美洲市場相對亞太地區(qū)和中東非洲市場較少，主要原因是歐洲和美洲地區(qū)相信政府有能力運營好水務資產(chǎn)；亞太、中東、非洲地區(qū)需要引入政府方的私人運營商來提高效率。對于一帶一路中的水務PPP，他認為，最大的機會在伊朗地區(qū)，因為伊朗需要大量基礎設施建設，而西方資本無法進入該市場。其次，機會在印度和沙特地區(qū)。“這對于中國企業(yè)來說也是挑戰(zhàn)，因為中國企業(yè)在國際PPP項目開發(fā)上沒有特別多的經(jīng)驗，國外資本方對中國企業(yè)的了解非常少。此外，海外市場有很多風險，包括不怎么熟悉的法律和合同結(jié)構(gòu)。”

Christopher Gasson發(fā)言

薛濤代替因故未到現(xiàn)場的上海城投集團有限公司資深研究員、E20研究院特約研究員王強作了主題發(fā)言，探討PPP模式和“一帶一路”戰(zhàn)略的契合點。他表示，一帶一路市場很多國家供水領域嚴重不足，在這一塊，中國企業(yè)有較強的供給能力。國內(nèi)的排名靠前的水務投資公司中，上海城投占據(jù)第七位。但國內(nèi)水務PPP的關注點與西方不同。國內(nèi)關注投資、工程、金融化以及基金的各種使用，關注的主題是回報率、政府信用、風險、履約能力和項目投資。但國際PPP項目關注運營、服務、效率、創(chuàng)新，關注價格機制的建立、支付能力和監(jiān)管體系與制度等。中國式 PPP的國際有效性受到挑戰(zhàn)。為此，王強翻譯了《城市水務事業(yè)的公私合作》，探討如何做到更高效、可持續(xù)地水務公司合作。

編輯：李艷茹